欧盟外交官周一透露,欧盟27个成员国外长在布鲁塞尔举行会议,一致同意对巴勒斯坦武装组织哈马斯的领导人以及以色列定居者运动的部分领导人实施新一轮制裁。这一决定的背景是,以色列与哈马斯的战争导致加沙地带遭受前所未有的大规模破坏,人道主义危机持续加深,由此引发的国际愤怒情绪不断升温,对欧盟形成了越来越大的政治压力。
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不过,在布鲁塞尔举行会议的这个由27国组成的集团的外长们,并未进一步支持一些欧洲方面所主张的、针对以色列政府采取更强硬经济措施的方案。
尽管周一的会议已达成政治共识,但欧盟仍需确定哪些组织和个人将受到制裁,随后将由一个委员会敲定制裁名单草案。欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯在社交媒体上表示,各国外长一致认为,极端主义和暴力行为应当付出代价。她说:“现在早该从僵局走向落实了。”
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定居者运动方面则对欧盟此举不以为然。欧盟尚未公布拟制裁对象的名单草案,但以色列《国土报》称,名单包括定居者组织阿马纳、纳哈拉、哈肖默尔·约什、雷加维姆,以及这些组织的一些领导人——达妮埃拉·魏斯、梅尔·多伊奇和阿维海·苏伊萨。
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魏斯是纳哈拉的领导人之一,也常被视为以色列定居者运动的“教母”。她表示,自己并未收到任何有关制裁的正式通知。她在接受采访时说,她不理解这些制裁的依据。
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她形容这些制裁“荒谬”,并称当前局面“平淡无奇”,同时表示,这不会阻止这场运动继续下去。雷加维姆表示,该组织把遭到欧盟制裁视为“一种荣誉勋章”,并将“继续努力,在我们家园的所有地区恢复治理与主权”。以色列政府则强硬回应。该政府由支持定居者运动的极右翼人士主导。
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以色列政府中,定居者运动的关键代表人物身居要职。财政部长比撒列·斯莫特里赫本人就是一名居住在约旦河西岸定居点的居民,他负责制定与定居点相关的土地分配和财政拨款政策,至今已推动批准数千套新定居点住房,并大幅度扩展对非法定居点的财政支持和基础设施投入。
内阁部长伊塔马尔·本·格维尔作为极右翼犹太力量党领袖,负责监管国家警察力量,他对西岸定居者针对巴勒斯坦人的暴力行为长期持纵容态度,甚至曾公开发声支持。这些内阁高层人物的存在,使以色列国内的政治和法律环境对定居者极为宽松。即使在部分袭击事件被以色列安全机构内部认为是“民族主义恐怖主义”的情况下,相关的执法和起诉依然极为少见。
正因如此,欧盟的制裁能否对以色列定居者运动产生实质压力,还是仅仅停留在象征层面,将成为衡量欧盟中东政策实际效能的重要观察点。
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