时隔九年特朗普再访华，最焦虑的是赖清德？

作者：艾文

2025年5月13日，特朗普正式开启访华行程，这是他时隔九年再度踏上中国土地，也是中美两国元首继去年10月釜山会晤之后的再次面对面。按照中国外交部此前公布的日程，此次国事访问为期三天，至15日结束。

九年前，特朗普首次访华时意气风发，随行的豪华商务代表团、故宫茶叙、畅音阁赏京剧，一派宾主尽欢的气象。九年后，同样是三天行程，同样有商务团随行，据悉成员涵盖英伟达、苹果、埃克森美孚、高通、黑石集团等科技、能源、金融领域的美国顶级企业高管。但中美关系、全球格局已今非昔比。

九年间，中国在美国的遏制打压下保持稳健发展，国力持续增强，对美博弈的经验与定力显著提升。美国一侧，则是盟友渐行渐远、国际形象下滑、内部政治撕裂加剧。这一消一长之间，此次访华的气氛，与九年前那场轻松的"国事访问+"相比，多了几分沉甸甸的现实压力。

内外交困，特朗普带着一身烂摊子来

特朗普的第二任期，走得并不顺畅。经济层面，美国制造业复苏动能疲软，核心通胀率维持在3%左右，远高于美联储2%的目标；今年3月能源指数环比暴涨近11%，汽油价格大涨超两成。他力推的"对等关税"政策甚至被最高法院裁定违宪，叠加战争引发的输入性通胀，美国经济正面临滞胀风险。最新民调显示，特朗普支持率跌至第二任期以来最低点，不足四成，距2026年中期选举不足半年，选情告急。

外交层面，美国对伊朗发动军事打击已逾两月，原本声称速战速决，如今却深陷进退两难的泥潭。美军在波斯湾消耗巨额军费，国内反战情绪高涨，油价被进一步推高，通胀与战事形成恶性循环。霍尔木兹海峡的通航危机至今悬而未决，伊朗谈判前景依然模糊。

在这样的背景下，特朗普此行绝非来展示霸权，而是带着几张沉甸甸的"需求清单"而来。首要的是经济解困：急需中国大规模采购美国农产品和能源，这直接关系共和党中期选举的基本盘；其次是外交解套：中国是伊朗最大贸易伙伴，又是联合国安理会常任理事国，美国需要中国在伊朗问题上发挥斡旋作用，帮自己找一个体面的台阶；第三则是政治加分：一次成功的对华外交亮相，本身就是提振支持率的"强心针"。

说白了，九年前特朗普访华是来施压的，九年后再来，他是来求合作的。这一轮中美关系，主动权的天平已经悄然移动。

三个核心，哪个最难谈？

外界普遍预计，此次中美峰会将围绕三个核心议题展开，恰好都以字母"T"开头：Trade（贸易）、Taiwan（台湾）、Tehran（德黑兰）。

贸易议题是最有可能取得进展的领域。美方希望中国签大采购单、继续出口稀土；中方则要求美国取消加征关税、放宽出口限制、解除对千余家中国实体的制裁。双方诉求各有侧重，但谈判空间实实在在存在。峰会有望推动建立中美贸易委员会、投资委员会等工作机制，并可能就人工智能安全护栏达成初步共识，防止科技竞争失控演变为数字时代的军备竞赛。

伊朗议题则考验中国的战略定力。中国始终坚持劝和促谈，关切霍尔木兹海峡恢复自由通航，但不会按美国要求对伊朗单向施压。中国能做的，是基于公正立场发挥建设性作用，而不是替美国解套。这个边界，中方不会轻易逾越。

而台湾问题，才是这次峰会真正的"硬骨头"。台湾问题是中美关系的核心利益所在，也是最大风险点。此次峰会，中方明确要求美方停止对台军售、明确反对"台独"。这不是谈判筹码，而是底线，没有任何模糊空间。

为什么最焦虑的是赖清德？

特朗普访华，在台北引发了比任何人都强烈的焦虑。只要中美之间在台湾问题上形成哪怕一点共识，民进党苦心经营多年的"依赖美国保护台湾"叙事就会出现裂缝。更棘手的是，岛内民意早已在悄悄转向。

近期台湾本地民调显示，约72%的民众担心台湾成为中美博弈的"交易筹码"，更倾向于两岸对话而非对抗；另有高达66%的民众认为，依赖对美军购来保护台湾"非常危险"。青壮年族群尤其呈现出明显的务实转向，比高龄族群更支持两岸接触与对话。台湾年轻一代对"兵凶战危"的厌倦，让他们越来越不愿被民进党绑在"台独"战车上。

这种民意转向，有其现实土壤。台湾承诺对美5000亿美元巨额投资，冒着将40%半导体供应链转移至美国的巨大风险，换来的不过是将关税税率从20%压低至15%，民进党还将这一"砸锅卖铁式妥协"包装成"重要突破"。台积电直到本月7日才透露赴美投资金额实为2500亿美元，而非此前公开的1650亿美元，台湾前官员直言"当局从未向民众坦白"。在农业领域，民进党同意进口美国发芽马铃薯，并准备大幅放宽174项农产品农药残留标准，岛内媒体直斥这是"侮辱人民智慧"。

军购预算问题更是让赖当局如坐针毡。赖清德要求通过1.25万亿元新台币特别防务预算，在野党主导的立法机构最终只批准约7800亿元版本。赖清德公开"罕见动怒"，恐吓岛内民众这会对台湾防御"造成重大影响"——但这句话本身，恰恰暴露了他对内无法说服民众、对外又必须向美国证明"台湾愿意自我防卫"的两难困局。

民意数据反映了更深的政治危机。台湾民众对赖清德的满意度连续多月徘徊在四成左右，不满意度持续上升；今年3月的民调显示，51%的民众认为民进党"不值得信任"。赖清德近期更多次触碰历史情感底线——称日本殖民台湾是为推动"东亚共荣圈"，赴台南跪拜日据时期工程师八田与一铜像并称"感谢日本"——引发岛内"媚日""恋殖"的强烈批评，进一步加速了民心流失。

民进党过去擅长把一切问题包装成"抗中保台"，但这套叙事在现实压力面前正在失效。岛内民众如今在追问一个更朴素的问题：民进党到底是在"保护"台湾，还是在透支台湾？赖清德的焦虑，正是从他走上这条路那天起就已注定的。

峰会之后，世界会有什么不同？

此次北京峰会，不只是两个大国之间的双边事务，几乎所有国家都与这场会晤的结果息息相关。

从各方预期来看，峰会有望在三个层面取得实质成果：在经贸领域达成若干具体协议，推动建立贸易、投资等常态化工作机制；重启两军、人文交流等对话渠道，为中美关系注入更多稳定性；就人工智能安全护栏形成初步框架共识，防止科技竞争失控。

更深远的意义在于，这场会晤本身传递出一个明确信号：即便是战略竞争对手，也不应放弃对话。中美两国如果发生冲突，其后果远非当前任何地区性战争可比，这不仅事关两国自身，也关系全世界的和平与稳定。正因如此，尽管双方矛盾重重，两国政府依然坐到了谈判桌前。

当然，峰会不是魔法棒。贸易摩擦不会因一次会晤而消弭，台海风险不会因几句表态而解除，伊朗僵局也不会在北京找到答案。但管控分歧、防止失控，本身就是当前中美关系最现实、也最重要的任务。

"稳中有进"——这四个字，或许是对此次峰会最贴切的期待：稳住不对抗的底线，在此基础上推动双边关系一点一点向前走。在当前这个变乱交织的世界里，这已经是难得的确定性。