许昌中院“3+N”工作法实质性化解行政争议

　　冒名入职遇工伤多方联动解民忧——许昌中院“3+N”工作法实质性化解行政争议

　　冒名入职遇工伤待遇兑付陷僵局

　　2013年5月，张玉金（化名）冒用“徐金山”身份，与河南某矿业公司签订劳动合同。公司以“徐金山”名义为其缴纳工伤保险。2022年4月，张玉金在工作中突发疾病，经抢救无效死亡。其子女为追索工伤保险待遇，历经一审、二审、再审，维权之路屡屡受阻。

　　一审法院认定双方存在事实上的工伤保险关系，判令社保经办机构支付待遇；二审法院以工伤保险关系具有人身专属性为由改判，驳回原告诉讼请求。家属向省高院申请再审亦被驳回。

　　此后，建安区人社局撤销以“徐金山”名义作出的工伤认定，重新以张玉金本人名义认定工伤，但因参保姓名与实际劳动者不符，工伤保险基金仍无法兑付。案件至此陷入僵局：家属生活陷入困境，用人单位面临巨额赔偿压力，行政争议久拖不决。

　　“3+N”聚合力 多元联动破难题

　　为破解这一难题，许昌中院行政审判庭启动“3+N”行政争议实质性化解工作机制。“3”即法院、检察院、司法局协同发力；“N”即人社、社保经办机构、用人单位、当事人等多方参与，凝聚多元解纷合力。

　　法检联动定标准。许昌市法检两院围绕冒名参保能否成立事实工伤保险关系、劳动者冒用身份是否丧失工伤保险权利等核心问题，多次专题研讨，检索最高法典型案例与权威解答，形成一致意见：用人单位参保意思表示真实，用工对应唯一，劳动者无骗取社保待遇故意，社保部门不宜仅以身份不符拒付待遇。

　　府院联动破梗阻。许昌中院依托府院联动联席会议，与市司法局、建安区人社局、社保中心等会商，阐明工伤保险保障劳动者救治与补偿的立法宗旨，通报劳动者家庭实际困难，推动各方在现行法律框架内达成依法给付、实质化解共识。

　　多元调解暖民心。在许昌中院牵头下，法检司、人社等部门多轮协调，最终达成一致意见：由建安区工伤保险中心依法向张玉金子女支付工伤保险待遇。该案未经再审程序即实质化解，有效减轻当事人诉累。

　　能动司法显担当案结事了护民生

　　本案的实质化解，既让死者家属拿到了“救命钱”，解决了其生活保障难题，也为同类冒名工伤认定案件的审理提供了有益参考。“行政审判的价值不仅在于个案的定分止争，更在于通过能动司法，推动行政争议从‘案件结’向‘事情了’转变。我们探索的‘3+N’工作法，就是要打破各管一段的部门壁垒，在法律框架内寻求最优解，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”许昌中院审委会专职委员阎鑫表示。(作者：杨亚菲/段明明)