航空新规终于要实行！今年7月起，日本客机不得随意通过中国领空

经常关注国际航空动态的朋友应该都有印象，从今年7月1日开始，咱们新修订的民用航空法就要正式生效了。这里面关于外国民航飞越中国领空的新规，直接戳中了日本航空业的最大痛点，毕竟现在日本八成以上往返欧洲的航班，都得从咱们领空过。

2022年的地缘变动，直接改写了全球不少航空公司的飞行版图。俄罗斯对包括日本在内的几十个国家关闭了领空，原本走西伯利亚的北方航线直接走不通了。日本两大航司全日空和日航，当时立刻宣布所有往返欧洲的航班不再经过俄罗斯空域。

北边的路封死之后，航司的路线规划团队只能重新算新路线。要么从日本本土起飞往东绕北美，经过阿拉斯加和冰岛上空再转去欧洲，飞行时间直接拉长好几个小时。东京羽田飞伦敦走这条绕行路线，往返比原来走俄罗斯领空多了整整7.5个小时。

另一个替代方案是往南绕中亚，可就算走这条，也得经过中国西部空域。算来算去，途经中国领空的中路航线，成了日本连接欧洲最省钱也最现实的通道。俄罗斯关闭领空之后，日本飞往欧洲的航班里，超过85%都选了这条线，完全是对比成本和航程之后得出的结果。

这件事对日本航空业的冲击来得又快又持久。成田机场当时统计过，2022年2月下旬的那一周，从成田出发飞欧洲的航班取消率超过一半，190多个航班里有95个被取消，生鲜货物的货运量也跟着往下掉。日欧航线每周大约有300架次航班被迫改道或者取消，影响范围相当大。

绕行之后飞行时间普遍增加了两到三成，对于按分钟算准点率的航空公司来说，运营压力一下子就上来了。日本航空财报公开的数据显示，光是绕飞增加的年燃油成本，就超过了200亿日元。货运航线的成本上涨更夸张，运费直接暴涨85%，直接冲击到日本整条供应链。

做进口生意的日本商贩感触最深，从北欧运空运海鲜过来，物流方案变得越来越复杂，成本一个劲往上涨不说，运到目的地货物的新鲜度也降了，生意难做得多。拿波音777这类宽体客机来说，标准巡航状态下一小时差不多烧6000公斤油，多飞一小时单次航班的额外燃油成本就超过5000美元，一条航线一年下来额外开销就是数百万美元。

2025年初，修订后的民用航空法草案提交审议，专门对外国航空器飞越中国领空的管理制度作出修改。这次修订的核心目标之一，就是维护国家的领空主权和民用航空权利，同时也完善了涉外法律相关的制度设计，更好对接国际通行规则。

这事之所以能引发全球航空行业的高度关注，核心原因就是日本航司的日欧洲际航线对中国领空的依赖程度实在太高。现在中东局势一直持续紧张，中亚航线本身的承载力也有限，中国空域几乎成了日本不可替代的过境通道。到2025年年中，中日航空市场的格局进一步生变，日本航司在中国市场的业务出现明显下调。

名古屋到上海浦东原定的每日一班航班直接取消，名古屋到天津的航班从每周7班缩减到了2班。不少保留运行的航线也换了更小的机型执飞，比如东京羽田到广州的航线，就从大机型787-8换成了小型客机737-800，座位数量少了一大截。进入2025年11月，中日航线调整的幅度进一步加大。

截至11月24日的统计数据显示，已经有12条中日航线取消了所有航班，涉及名古屋、福冈、札幌、大阪等多个热门城市。取消率最高的天津到关西航线，已经达到了65%，广州到关西、上海浦东到关西的取消率也都超过了30%。国内国航、东航、南航率先对日本航线客票出台了特殊处置方案，符合条件的机票都可以免费退改。

那段时间国内航司赴日机票退订量达到了49.1万张，占预订总量的32%，波动幅度肉眼可见。其实早在2013年，咱们划设东海防空识别区的时候，就出过类似的舆论风波。韩国政府最初要求本国航空公司不要向中方提交飞行计划，结果才不到一个月，韩国相关部门的态度就转了，允许各大航空公司自己做决定。

日本本身是四面环海的岛国，航空运输对国际空中走廊的依赖程度，远超很多大陆国家。疫情之前，中日两国之间的航线曾经是亚洲最繁忙的国际航线之一，2019年每周航班接近1500架次，一年运送旅客超过1000万人次。这次中日航线的大规模调整，最先受到影响的就是日本旅游业。

2024年7月到9月这三个月里，中国游客在日本的消费额达到5177亿日元，大阪、京都等地的商铺差不多三分之一的收入都依赖中国顾客。从2022年俄罗斯关闭领空，到2025年中国修订民航法加强过境申请管理，再到同年年底中日航线大规模调整，三者之间的脉络其实非常清晰。

日本航空业正好处在这条连锁反应的中心，北边被关上了一道门，现在南边的通道也有了新的规矩。对于经常出行日本或者跑日欧航线的旅客来说，这波变化最直接的感受就是机票涨价。现在日欧航线的票价已经比去年同期涨了30%到40%，商务出行的人不得不提高出行预算，休闲旅游的乘客面对几千元的涨幅，多半也会换别的出行选择。

说白了，任何国家的领空管理政策，都是基于主权原则和国际法框架做出的正常制度安排。咱们修订民航法，强化对外国民用航空器飞越中国领空的申请审批要求，本来就是国家行使领空管辖权的正当权利。日本航空企业运营跨国航线，本来就该把这些政策变数纳入自己的长期规划，适应规则才是能长久走下去的前提。

参考资料：央视新闻 新修订《中华人民共和国民用航空法》解读