近5000万元资金支持！江西全面推行！

今天，江西全面推行现代化水库运行管理矩阵发布会召开。记者从会上获悉，省委、省政府历来高度重视水库运行管理工作，将矩阵建设纳入省委全面深化改革重点任务，近两年安排近5000万元资金支持矩阵建设。

发布会现场图 摄影：饶梦露

近年来，我省全力推进现代化水库运行管理矩阵建设工作，形成了一批可复制、可推广的“江西经验”。

第一，坚持高位推动，凝聚协同攻坚强大合力。省委、省政府历来高度重视水库运行管理工作，将矩阵建设纳入省委全面深化改革重点任务，近两年安排近5000万元资金支持矩阵建设。省水利厅统筹谋划，以“千库树标，万库提质”为目标，提出“五个一”试点建设任务，明确了46条工作举措。厅党组专题研究部署，厅领导牵头负责、专班化运作、清单化管理，将矩阵建设纳入年度水利重点工作强力推进。

第二，坚持多措并举，建立务实高效工作机制。一是实行“挂图作战、集中攻坚”，聚焦重点任务、关键环节和共性问题，明确任务书、时间表和责任人，以目标倒逼进度、以责任倒逼落实；二是坚持“周调度、月通报”，做到情况早掌握、问题早发现、措施早落实，动态掌握全省矩阵建设工作进展；三是深化“专题培训、互学互鉴”，提升各地专业水平，吸收好做法好经验，统一全省矩阵工作思路，凝聚全省矩阵建设合力；四是开展“实地督导+技术帮扶”，通过常态化督导压紧压实工作链条，专业化技术帮扶破解堵点难点问题。

第三，坚持数智赋能，构建高效治理全新格局。依托省级水库运行管理系统，深度整合标准化管理及数字孪生水利建设成果，按照“省级统一标准化建设、市县区域精细化管理、单个水库个性化定制”模式，强化数智赋能，创新构建“1+M+N”现代化水库运行管理矩阵平台。其中，“1”是打造省、市、县及水库管理单位四级共享的水库矩阵平台，“M”是省级统一建设矩阵标准模板、标准化动态评价、纳雨能力分析等M个通用模型，“N”是各地结合实际探索个性化特色功能的矩阵平台。同时，注重技术驱动，推动“理清事项、确定标准、规范程序、定岗定员、奖惩激励、严格评价”运行管理的“六步法”数字化重构，促进矩阵建设与标准化管理有效融合。

第四，坚持科技助力，筑牢水库安全监测防线。构建“天空地水工”一体化智能监测感知体系，综合运用卫星遥感、无人机巡检、北斗、视频监控及AI图像识别等技术，实现库坝全域全天候精准管控。通过全域遥感监测强化岸线管控与库区“清四乱”，依托智能巡检高效排查隐患，利用高精度监测实时掌握坝体边坡变形情况，利用智能视频及时处置漂浮物、溢洪道异常及违规闯入行为，全面提升风险预警与应急处置能力，切实减轻基层负担，守护工程运行安全。

经过持续深耕与系统推进，全省现代化水库运行管理矩阵建设取得显著成效，整体治理能力与现代化水平实现稳步跃升。

一是安全基础更加牢固。全省水库实现雨水情测报设施全覆盖、大坝安全监测设施应设尽设，预报时效与精度显著提升，水库安全监测能力显著增强。逐库落实大坝安全责任人，强化培训与履职抽查，推动责任人从“有名有实”到“有能有效”转变。建立水库大坝安全鉴定和病险水库动态清零机制，做到随病随治，水库工程安全状况持续向好。2021年以来，历经多轮强降雨考验，全省水库无一垮坝，牢牢守住了安全底线。

二是综合效益充分发挥。防洪减灾精准高效，峡江水利枢纽工程在今年入汛以来，充分运用数字孪生洪水预报系统，预报精准、调度科学，有效拦洪削峰，有效减轻了下游吉安市、南昌市以及鄱阳湖流域防洪压力。供水保障能力持续增强，东乡区运用智能化手段实现水资源精准配置与灵活调度，确保了城区及周边群众生活用水安全。生态改善成效凸显，瑞昌市龙源水库通过对城区柳湖公园实施精准生态补水，成功激活封闭水体，显著改善区域水生态环境，实现了“工程管理-资源调配-生态惠民”的价值转化。

三是管理水平大力提升。通过卫星遥感、无人机巡检、AI分析及数字孪生技术，水库管理实现从传统“地面单一巡查”向现代“立体防控”升级。全面推行政府购买服务、以大带小等多形式小型水库管护模式，规范提升全省万余座小型水库管理水平。依托专业模型开展超标准洪水调度预演，自动生成决策预案，助推水库洪水风险管理从“被动响应”向“主动防控”转变。全省水库管理正加速从经验型向智能型转型，初步形成“智能感知—精准研判—高效决策—快速响应”的现代化管理新格局。

下一步，我省将持续巩固提升现代化水库运行管理矩阵建设成效，坚决守牢水库安全运行底线，切实保障人民群众生命财产安全，为全国水库安全运行管理提供更多实践经验。

——现场问答集锦——

请问推行现代化水库运行管理矩阵给江西水库安全和管理带来了哪些具体的变化？特别是4月份入汛以来，矩阵建设在汛期前后对水库运行管理发挥何种实际作用？

推行现代化水库运行管理矩阵，是我省提升水库治理体系和治理能力现代化的标志性举措，从根本上推动水库安全管理实现系统性、整体性、重塑性转变。

一是管理模式从“传统分散”向“现代集约”转变，建成“天空地水工”一体化全域监测体系，实现24小时全天候智能感知，解决了以往人工巡查单兵作战有盲区、难连续的问题。

二是运行管控从“碎片化”向“全周期”转变，全面实行水库“建设—运行—报废”全生命周期管理，建立健全“体制+机制+责任制”制度体系，责任链条更加清晰、管理运行更加规范。

三是决策方式从“经验判断”向“数据驱动、智能推演”转变，“预报、预警、预演、预案”四预体系的落地，实现了调度方案更加科学精准。

四是管护机制从“重建轻管”向“建管并重”转变，常态化开展“除险、体检、维护”，实现病险水库动态清零，水库大坝安全性态及时掌握，小型水库专业化管护率达100%，长期存在的管护薄弱难题得到有效破解。

入汛以来，面对持续降雨、汛情趋紧的严峻形势，现代化水库运行管理矩阵全面进入实战状态，在汛前备汛、汛期管控中发挥了关键支撑作用。

一是汛前精准备汛，筑牢度汛安全防线。充分运用“新装备+新技术”，以无人机+AI视频+图像识别技术开展全域汛前安全隐患排查，重点整治泄洪通道不畅、侵占库容等风险隐患，实现排查自动化、智能化、无死角。严格执行“排查—整改—复核—销号”闭环管理，把问题解决在汛前。压紧压实责任链条，在汛前对全省10562座水库逐库落实大坝安全管理“五个责任人”和大坝安全管理应急预案，在全国率先为全省9814座小型土石坝水库制定了针对性强、可操作性高的防溃坝方案，应急响应流程、关键措施、抢险物资地点、应急队伍联系方式等信息一目了然，打好安全度汛的“提前量”，为小型水库穿上了安全度汛“防护衣”，以务实举措筑牢赣鄱大地的水库安全防线。

二是汛期智能管控，提升应急处置能力。依托雨水情监测预报“三道防线”，精准研判雨情水情趋势，结合大坝渗流、变形等监测数据实时掌握工程安全状态。科学设置预警阈值，一旦超标立即触发预警，通过APP、短信、高音喇叭等多渠道直达一线责任人和受影响区域群众，实现“早发现、早预警、早处置”。运用数字孪生技术对重要水库开展超标准洪水预演，为调度决策和人员转移提供科学支撑。通过AI智能抽查压实大坝安全责任人到岗履职，确保指令畅通、响应迅速、处置有力。

九江市在推进水库运行全覆盖、全要素、全天候、全周期“四全”管理与完善体制、机制、法治、责任制“四制（治）”体系过程中形成了哪些特色做法与亮点机制？

九江依水而建、因水而兴，拥有水库1182座，总库容101.9亿立方米，水库库容全省第一，是全国首批现代化水库运行管理矩阵建设市级先行先试区域。近年来，九江紧紧围绕水利部决策部署，在“四全”管理与“四制”体系建设上大胆探索，逐步探索出一条契合九江实际的水库运行管理新路径。

在“四全”管理方面，九江市着力构建“全域覆盖、全要素集成、全天候感知、全周期闭环”的新格局。一是创新“2+7+N”全域推进模式，即2个部级试点区域进行全域性、系统性探索，7座部级试点水库进行单点深度突破，自我加压将试点外8座水库纳入自主试点范围，实现了“县县有试点”格局，形成了上下联动、比学赶超、全域推进的生动局面。二是构建“天空地水工”一体化感知体系，水库的工程特征数据、运行管理信息、工程安全状况等要素数据“一张图”呈现，适时更新、分级预警，成为有效技术支撑。以林泉水库为代表，布设雨量站、渗压计、位移测点、无人机场自动巡检系统等，构建监测感知网络体系，筑牢精准管理基础。三是建立全生命周期数字档案，试点水库均实现从规划设计到降等报废的关键节点全程可溯、闭环管理，并实现与江西省水库工程运行管理系统接口对接以及动态更新。

在“四制”体系方面，九江市着力完善“体制顺畅、机制灵活、法治规范、责任压实”的新保障。

一是推行“物业化管护+数字化监管”模式，全面实行管养分离，采取政府购买服务方式，落实日常管护。利用卫星遥感技术，自动识别与数据分析，推动水库监管从“被动响应”向“主动预防”转变。

二是创新AI履职监督机制，在43座水库试点应用AI视频识别技术，通过人脸识别自动记录责任人到岗情况，对预下水游泳人员进行喊话提醒并形成预警信息通知管理人员到场劝离，关键点位巡检覆盖率达100%，履职合规率提升至98%，有效避免溺水事件发生。

三是完善依法管理与培训考核体系，全面落实安全责任制，汛前公布责任人并全覆盖培训，制定《九江市水库运行管理考核办法》，将矩阵建设、日常管护、问题整改等纳入年度考核，实行奖优罚劣。针对小型水库梳理核心法规清单，编制《简易操作手册》，让基层人员“看得懂、会操作”。

下一步，九江市将总结先行先试经验，不断改革探索创新，在成功争取中央预算内资金1.3亿元基础上，推动76座水库的矩阵建设与加固工程“同步设计、同步实施”，持续提升水库运行管理精细化、信息化、现代化水平，为全省水利高质量发展提供“九江方案”、贡献“九江力量”。

近年来，基层在强化预报、预警、预演、预案“四预”措施与加强除险、体检、维护、安全“四管”工作方面成效明显，请问南昌市新建区在推进这项系统性工程中，有哪些创新路径？

近年来，南昌市新建区紧紧围绕“四全、四制（治）、四预、四管”实施路径，以幸福水库先行先试为契机，破解监测难、预警难、处置难等突出问题。我们从体制机制改革和技术创新入手，走出“一核两翼、数智驱动”的创新路子。

一是强化“一核”统领，以机制创新筑牢“四管”基础。 整合组建区河道圩堤维护中心，统一负责全区中型水库及国有堤防运管，实现责权统一。推行标准化、专业化常态巡查养护，将风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”与“四管”闭环融合，破解管理难题。同时，创新构建基于AI视频监控的智能防溺水体系，全天候动态监测，形成“感知—预警—处置”闭环，织密安全防护网。

二是突出“两翼”驱动，以“感知网”与“决策云”赋能精准“四预”体系。一翼是构建立体感知网。在幸福水库率先部署无人机智能巡查，每日自动化巡检大坝与库区，自动识别异常并实时回传。全面升级渗流监测、引入高精度全站仪，整合各类传感设备，构建“天空地水工”全要素动态感知网络。另一翼是打造智慧决策云。建成高精度数字孪生模型，做到工程状态“一图尽览”。集成气象水文数据，建立预报模型进行多情景模拟推演，提升极端工况应对能力。创新“云中雨—落地雨—库中水”三道防线，精准把控全过程。同时，将幸福水库矩阵平台与长堎河幸福河湖数字孪生平台深度融合，打造新建区数字孪生工程体系，实现水库与流域上下游的智慧联动与联合调度。

三是注重统筹融合，实现“四预”“四管”协同增效。依托矩阵平台，将雨水情预报、风险预警与工程除险、日常维护统一集成，实现数据互联、业务协同，推动安全管理水平整体跃升。

《水利部关于加快构建现代化水库运行管理矩阵的指导意见》中明确提出要在2030年基本建成现代化水库运行管理矩阵，请问江西将如何落实，下一步有哪些具体的工作计划？

水利部关于加快构建现代化水库运行管理矩阵的部署要求，为我们推进水库治理现代化指明了方向、提供了思路。江西紧扣2030年基本建成现代化水库运行管理矩阵、实现水库运行管理精准化信息化现代化目标，在总结试点经验、吸收先进做法的基础上，紧密结合“十五五”水利工作要求，不断巩固提升现代化水库运行管理矩阵“江西实践”，确保按期高质量完成建设任务。

一是夯实基层基础，做实做细水库运行日常管理。坚持把日常管理作为矩阵建设的根基和前提，抓实抓细水库标准化管理、专业化管护、定期化体检等常态化工作，加快补齐风险底数不清、监测设施覆盖不足、体制机制不够健全等短板弱项，持续深化水库隐患排查整改、“四乱”清理整治和白蚁普查防治，推动水库运行管理更加规范、更加精细、更加长效。

二是坚持创新驱动，推广应用新技术新装备。持续推进物联网、大数据、人工智能、云计算等信息技术深度应用，积极拓展北斗、卫星遥感、无人船、无人机等应用场景，强化大坝位移、渗流、应力等智能监测，构建动态监测、智能感知的监测体系。探索运用探地雷达、智能勘测机器人等新装备，提升险情探测效率和精度，广泛应用新技术、新材料、新工艺提升病险水库治理质量，以水利新质生产力赋能水库安全管理。

三是深化数智赋能，提升数字化智慧化管理水平。持续完善省级数据底板，推动水库基础数据、空间数据、业务数据等统一汇聚、共享应用，优化提升水利一张图支撑能力。深入实施“人工智能+”水利行动，探索建设水利大模型，构建江西水库知识图谱和知识库，赋能管理决策。聚焦提升防洪“四预”能力，加快推进大型、重点中型及“头顶一盆水”中小型水库数字孪生建设和洪水风险数字化预演，不断提高科学调度和风险防控水平。

四是强化落地保障，确保矩阵建设有力有序推进。将矩阵建设纳入水利年度重点任务，加强组织领导，压实工作责任，形成上下联动的工作格局。兼顾共性标准与地方特色，推进水库个性化平台建设，夯实矩阵发展基础。加强基层人才队伍培训，着力提升数字化操作、设备运维、数据分析等实战能力。建立常态化技术帮扶机制，靠前指导、跟踪服务，及时破解建设难题，确保各项任务落地见效。