越扒越后怕！全球生育率暴跌，竟然是美国半个世纪前布的局？

最扎眼的是，并不是韩国2024年的总和生育率为0.75、也不是日本新出生婴儿首次低于七百万，而是在此之后的事情越往回追溯就越像是有人早已写下了一份“使用说明”。在2025年6月份的时候，联合国人口基金会就拿出了《2025年人口状况报告》，并且大肆宣传所谓的“真正的人口危机”，但是如果我们再往前推一推的话，在1974年的一份美国绝密文件里就已经把如何使他人减少生育量的问题说得清清楚楚了。

这并不是什么阴谋论，而是明明白白的事实。

很多人的第一反应是把低生育的原因归结为房价高、教育压力大、内卷严重、年轻人不愿意结婚、女性不愿意被束缚在家庭中等。都是眼前的一块硬骨头。但是全世界那么多国家为什么会同时摔跤呢？韩国0.75%，日本跌破70万之后又继续下跌到了69万左右，印度更是首次降到2亿以下，并且有一半以上的经济体都无法达到2.1这个标准。说这是偶然的话就有点奇怪了。

最有趣的就是风向变化的速度要比任何人更快一些。

过去的几十年间，国际组织口中所说的那些话大家都知道了：少生、控制、计划生育、发展经济。到2025年的时候，联合国人口基金会又出来说道，有18%的育龄人群认为自己这辈子都不会达到想要的孩子数量，并非不愿意生育而是因为“无从选择”。你听出来了吗？现在的东亚青年心里想的是什么？

但是尴尬就是尴尬在这里了。五十年前有人在劝阻你不应该生育；而到了今天，则用同样的国际语言来谈论“不育”也是一种危险”。前面和后面并不是互相矛盾的意思，而是相反的意思。

其中有一个时间节点很重要。从2025年7月1日起，美国国际开发署USAID就不再存在了，所有的对外援助工作都转交给国务院来负责，并且有83%的项目被取消掉，而94%的员工也被解雇了，在两年之后也就是2026年的九月份之前，这个机构将会完全解散。人们的第一印象是机构改革，但是我看出来的却是另外一种信息：几十年来一直向全世界发放资金和项目的那个主要工具现在已经分崩离析了。

散架以后，结果马上就会出现。很多依靠USAID资助进行疫苗购买、艾滋病防治和孕妇保健等项目的国家已经没有资金来源了。据估计，在这样的情况下，到2030年全世界会有大约九百四十万的人口死于疾病或者饥饿之中。到这里就可以不再把这看作是高大上的国际交流了，其实过去的那一套就是一手发药、一手关阀，你想推什么东西就推什么东西，你想停止的话也可以停下来。

此时再去查看那张旧照片的话，味道就会完全不同了。

它的全称是《国家安全研究备忘录第二百零一号》，即NSSM 200。1974年4月24日发出研究命令，由基辛格负责，在同年12月10日完成，并且在次年的十一月二十六日又被纳入为美国政府的一项正式决定之中。该文件直到1989年才得以解开。

主要思想就是这么回事，并且非常直接：有些发展中国家的人口增长速度过快了，会危及到美国在国际上的利益，特别是对矿产资源的需求。由于美国经济越来越依赖于国外的矿产资源，因此这些国家不能够“长得太快”。

被点到名字的是13个地方国家：印度、孟加拉国、巴基斯坦、印度尼西亚、菲律宾、泰国、土耳其、尼日利亚、埃及、埃塞俄比亚、墨西哥、巴西和委内瑞拉。把名单列出来之后，任何人都可以看得到。或者人很多，或者资源丰富，或者是两者兼而有之。

说白了就是：我家的地底下有什么东西我要，但是你们家里的人不要太多。人多了之后，资源就会被自己用掉，国家也会变得强硬起来，不容易被人摆布。

最让人心惊胆战的是，并不是因为这根算盘打得好，而是因为它还会把如何掩盖的事情也计算进去。文件上写着要隐瞒人口控制计划的目的，不能被人指责为帝国主义者，在此情况下可以借助联合国以及各种民间组织来实现自己的目标，比如 Pathfinder 基金会、国际计划生育联合会、人口理事会等等都可以起到作用。

这就不是单纯的政策问题了，而是把“包装”、“甩锅”的事情都预先安排好。

更加厉害的是什么？1976年的时候，美国国家安全委员会还在推行相关的政策，并且在备忘录中也提到了可以将粮食援助和计划生育捆绑起来使用的方法来迫使受援国家配合。也可以这样理解：吃饭与否并不取决于你是否饿了或者有没有好好的对待别人。

所以现在回过头来看的话，会发现许多发展中国家所经历的发展过程，并非单纯的“自我发展之后自然而然地减少生育”。

但是最可笑的就是这里了。五十多年过去了，在当年盯上过的十三个国家中，已经有十一个国家的出生率低于2.1。印度在上个世纪七十年代就开始下降到现在；而巴西、墨西哥、印尼、菲律宾、土耳其等国的情况也都大同小异。而且设计出这样东西的人也没有逃脱。美国本土总和生育率早已降到1.7以下，并且持续了很多年没有回到世代更替水平。

玩火的人最终也成了被火烧的人。

其实这套东西最大的好处，并不是用强迫的方式去实现它，而是在于把它变成了一种自觉的行为。文件中提到要用教育与灌输的方式来使人们主动追求小家庭。这样的想法很常见。不需要每天都去劝导他们，只需要让他们感觉到晚婚晚育才是先进的生活方式、丁克族才是自由的人群、不生育才是明智的选择，在此基础上再加上城市化的推进、高昂的生活成本、消费主义盛行以及工作压力大等因素的作用下，生育率自然会下降。

于是就出现了这样的情况：如果这个想法被广泛传播开来的话，在别人的家中起作用的同时会不会反过来伤害到自己呢？

目前韩国是最为突出的一个例子。到2024年的韩国生育率为0.75，相比去年的0.72只提高了0.03个百分点，这是过去九年里唯一一次同比上升的情况。表面上看是止住了下跌的趋势，但是仍然属于全世界最低的一档。到了2025年韩国出生人数出现了连续几个月的增长，并不能改变整个市场的低迷状况。降低很容易做到，想要恢复就很难了。投入了很多资金、推出了一系列政策之后，效果依然不大好。

这其实也是人们常常忽视的一个层面：今天的生育问题，并非只是家庭的选择、个人的生活方式那么简单了，而是已经和资源、产业、劳动力、养老、财政等方方面面紧密相连起来的问题了。年轻人不去生孩子是他们的自由，但是一个国家要是长久没有后人继承的话，“尊重选择”的话就无法遮掩过去了。两方面都是真实的，但是都很困难。

这几年来中国的调整就是表明这件事不能被人带节奏。过去的计划生育到现在全面放开二胎甚至三胎，再到现在的生育津贴、托儿所、产假以及住房与税收优惠等措施出台的方向已经非常清楚了，并不是强迫人们去生育孩子，而是尽可能地降低“想要生育但是负担不起”的难度。这样的逻辑和当年有人把人口当作国际武器、把其他国家的家庭当作政策开关是不一样的。

因此不能仅仅把它当作一份历史上的趣闻来读。它的刺人之处，在于它使人们意识到一个事实：人口并不是冰冷的数据表格，而是与食物、能源、资源以及每一个人的生活息息相关的一个整体。掌握话语权的人可以把别人的人生加入到自己的计划当中去。

现在的我们如果再去观察全世界的生育率下降的趋势的话，并不会认为这是由于年轻一代不愿意生育那么简单。有人叫少生的时候，并不一定就是为你好；有人今天又说生育危机，也不一定都是为了反思。最让人头疼的就是被折腾过的那一代人，他们已经被实实在在地承受了后果。