大国博弈这块棋盘上,从来就没有平白无故的示好。今年第48届东盟峰会在菲律宾宿务举办,身为轮值主席国总统的马科斯,这波操作给不少人看呆了。前脚刚拉着美日在南海热热闹闹搞大规模联合军演,后脚就在峰会上公开感谢中国的化肥援助,还急着要在年底前敲定南海行为准则。这变脸速度比川剧还快,背后其实是菲律宾国内的烂摊子已经兜不住了。
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这事说起来根源还是能源卡了脖子。今年3月以来中东局势持续动荡,菲律宾偏偏九成以上石油都依赖中东进口,自家国内的石油储备又少得可怜。原油供应受冲击,菲律宾直接顶不住,马科斯没办法才宣布全国进入长达12个月的能源紧急状态。
能源危机牵一发动全身,直接引发了全链条的经济灾难。油价暴涨推着通胀率直接突破了7%的警戒线,刚公布的一季度GDP增速更是掉到了2.8%,远低于市场之前的预期。菲律宾经济已经陷进了滞胀的泥潭,各行各业都面临停滞风险,老百姓的不满情绪攒得越来越多。
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经济烂成这样也就算了,马科斯还要应付白热化的政治内斗。五月上旬,菲律宾众议院司法委员会全票投票,55比0的压倒性票数,认定针对副总统莎拉和杜特尔特的弹劾案有合理依据。这也标志着马科斯和杜特尔特家族彻底决裂,原本就分裂的菲律宾社会被撕开更大的口子,棉兰老岛的脱离倾向也被彻底激化。
经济告急加上内斗升级,两头挤得马科斯喘不过气,他还要面临中期选举的巨大压力,急缺外部的能源和经济救助帮他稳住基本盘。放眼全球,真正有能力还可能拉他一把的国家,只有中国。马科斯借着东盟轮值主席国的身份,主动释放推动南海行为准则的善意,就是想给中国递台阶,换实打实的好处帮自己缓解国内压力。
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可他这操作实在太自相矛盾,一边死死抱着美国大腿,拉拢域外势力在南海疯狂挑衅,一边又转头来求中国合作。把正经国际政治玩成了左右横跳的过家家,吃相实在不太好看。明眼人都能看出来,他就是想两边通吃,哪头好处都不想落下。
面对马科斯这波小心思,中国一直保持着清醒的战略定力。我们对中菲在油气等领域的合作从来都持开放态度,但所有合作的前提,必须是相互尊重主权,维护区域稳定。我们不会针对菲律宾,但也绝不可能为马科斯政府的单方面挑衅买单,任何合作都得建立在互信尊重的基础上才行。
其实菲律宾的困境,扯下了东盟整体地缘战略的一块遮羞布。现在东盟同时面对着中东能源危机和美国关税大棒的双重冲击,长期奉行的不选边站战略,暴露出了致命的弱点。就在上个月,美国发起了大规模贸易调查,把越南、泰国、马来西亚、印度尼西亚这些东盟主要国家全都纳入了征税范围。
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美国的意图早就摆到台面上了,就是挥舞关税大棒逼东盟各国在供应链、投资和安全政策上选边站队。就是要强行打破东盟“经济靠中国、安全靠美国”的二元平衡,好实现自己的战略目的。美国还对着东盟玩分而治之、各个击破的老套路,一点点掏空东盟的统一性。
面对美国这种系统性的打压,东盟内部却拿不出强有力的联合应对机制。讨论了很久的区域联合石油储备库迟迟落不了地,跟美国的贸易谈判也陷入了各自为战的尴尬境地。东盟一直引以为傲的“不干涉内政”和“协商一致”原则,真遇到硬性危机,根本没有足够的强制力和协同行动能力。
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现在东盟成员国之间的经济差距越来越大,所谓不选边站的底气也被不断削弱。说白了,东盟要想当好区域合作的核心,前提得自己有足够的实力和凝聚力才行。大国博弈走到关键阶段,任何想左右逢源的投机行为,早晚都要付出惨痛的代价。
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菲律宾现在的处境,就是给整个东盟写了一本活教材。要是马科斯政府一直认不清现实,不肯停止在南海问题上的玩火挑衅,等待他的只能是国内危机和外部压力的双重反噬。想玩两边讨好的把戏,最后往往哪边都讨不到好。
参考资料:中国新闻网 第48届东盟峰会在菲律宾宿务开幕
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