德国总理默茨上个月对特朗普的批评,不仅仅反映了他个人的坦率,也不仅仅是柏林与白宫之间的分歧。它预示着欧洲领导人之间正在发生更广泛的转变。他们越来越愿意在从伊朗到乌克兰再到欧洲主权等一系列问题上公开与特朗普政府对抗。
特朗普政府日益反复无常的政策以及人们认为这些政策需要采取更强硬的应对措施,在一定程度上解释了这种转变。
德国总理默茨的讲话矛头直指伊朗战争。他在选区一所学校的活动中表示,他不认为特朗普有切实可行的撤军策略。此外,德黑兰高明的外交手段“羞辱”了美国。但默茨的言论并非孤立存在。此前,包括马克龙、斯塔默,甚至梅洛尼在内的多位欧洲领导人都发表了强硬的声明。
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今年早些时候,美国试图吞并格陵兰岛,此举明确触犯了欧洲在北约盟国领土完整和格陵兰人民自决权方面的红线。特朗普及其副总统万斯试图影响匈牙利大选,支持维克托·欧尔班当选,也同样触犯了欧洲的红线。
这些危机本身并不能解释欧洲采取更强硬立场的原因。更重要的是,欧洲各国首都日益形成一种合理的信念,即华盛顿对欧洲大陆的影响力已不如一年前。
伊朗战争表明,美国需要欧洲的军事基础设施来在中东投射力量,这说明军事依赖并非完全单向。自特朗普重返白宫以来,欧洲的军费开支也大幅增长,而且越来越多的资金流向了欧洲的武器制造商。
美国仍然是欧洲的主要武器供应国。斯德哥尔摩国际和平研究所估计,2021年至2025年,美国对欧洲武器转让的份额下降至58%,低于2020年至2024年期间的64%。
同样的逻辑如今也影响着欧洲对乌克兰的看法。自2025年3月起,美国停止了对基辅的所有援助,这意味着乌克兰的大部分资金现在来自欧盟。乌克兰继续通过北约受美国影响而制定的优先乌克兰需求清单购买武器,但其军事需求中更大比例的来源是美国以外的供应商。约60%的军事装备来自乌克兰国内生产,20%来自欧洲供应商。
美国仍然提供关键能力,尤其是在情报和防空方面。但欧洲官员越来越相信,即使美国大幅削减在这些领域的支持,也不会立即导致乌克兰崩溃。一个对美国依赖性降低的乌克兰,意味着一个对美国依赖性降低的欧洲。
欧洲各国政府也逐渐意识到,特朗普的许多威胁最终都没有完全兑现。来自国会、法院,甚至他自己“让美国再次伟大”(MAGA)联盟内部的部分人士,对总统的抵制情绪正在日益高涨。
在特朗普和万斯干预匈牙利大选惨败之后,欧盟领导人对“让美国再次伟大”(MAGA)运动的实力及其对欧洲选举的影响也不再那么担忧。鉴于特朗普在欧洲民众中普遍不受欢迎,对抗美国的做法无疑为欧洲领导人带来了急需的支持率提升。
这种情绪转变很可能会影响欧洲未来对美争端,特别是贸易争端的应对方式。如果华盛顿真的像特朗普现在威胁的那样,对欧洲出口商品(例如汽车)加征关税,欧盟的反应将会比去年更加强烈。去年,欧盟被迫接受了15%的关税上调,这是美欧“特恩贝里”贸易协议的一部分。
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欧盟成员国已批准针对价值930亿欧元的美国出口商品的报复性措施,尽管欧盟委员会最初留有一定的谈判空间。欧盟还将继续采取措施,降低其在国防、数字服务和其他关键领域的对美依赖风险。
格陵兰岛的风险可能再次出现。负责处理美国在北极地区安全关切的丹麦、格陵兰和美国官员进展甚微。如果特朗普的领土威胁重现,欧盟很可能会动用其强有力的反胁迫机制,针对美国的高科技服务提供商。
总之,欧洲与美国的关系正变得不那么顺从。欧洲各国政府认为,它们更有能力抵制美国的压力。特朗普在美国乃至欧洲的“不可战胜”光环已经破灭。他的盟友不再觉得有必要为了保住他的第二个任期而阿谀奉承、百般讨好。
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