7个项目停了6个，“智慧城市”不该如此走样

花了8000万元，7个项目停了6个……这是记者近期在贵州某县调研得知的“智慧城市”项目建设“成绩单”。梳理发现，类似情况并非个例。随着数字化转型加速，“智慧城市”建设在全国范围内快速推进，但与此同时，“重建设、轻实效”“重形式、轻应用”的问题开始显现，部分城市的“智慧城市”项目陷入“建成即闲置”“投入即浪费”的困境。

以信息化、数字化技术为支撑的“智慧城市”建设，让不少城市管理更高效，让市民生活更便利。然而，部分城市特别是县级城市“智慧城市”项目处于闲置状态，大量财政资金和社会资本投入后未能发挥应有效益，成为基层治理的突出问题——“大数据展示厅”常年大门紧锁、多个便民小程序均已停用……显而易见，这样的“智慧城市”建设已经严重“走样变形”。

如此建设“智慧城市”项目，不仅“砸”进去的资金让人心疼，因失信于民也损害了政府公信力；不但参与PPP的社会资本感到心寒，当地城市管理水平仍“原地踏步”。7个项目6个停用，如此高的停用率很罕见。在停用项目中，使用时间最长的为1年半，最短的仅半年，“寿命”如此短暂，可以说几乎未发挥实际作用。那么，究竟是什么原因造成如今这种局面？

受访人士将原因归咎于盲目规划、重复建设、数据不通，有一定道理。按说，所有政府项目上马前，都要深入调研、充分论证，以确保项目可行性。但当地相关部门负责人承认，存在项目谋划论证深度不够，PPP项目政策研究不精准等问题。且因政策衔接不畅，与上级政府项目存在重复建设。另外，各部门数据不互通、端口不开放，让“智慧城市”部分功能无法实现。

仔细分析，不仅某县自身有不少问题，如盲目规划上马，也有上级政府问题，例如，全省通用的智慧系统推出时间滞后于县上，造成县“智慧城市”旅游版块闲置；部分上级部门的垂直系统封闭运行，不向基层开放数据接口，也是上面的问题。由此看出，某些省份在“智慧城市”建设方面缺少“一盘棋”部署安排，给基层政府造成了被动和浪费，相关责任有必要厘清。

对此，一方面要妥善解决“智慧城市”项目中已有的浪费问题。对于上级政府智慧项目已经覆盖的相关版块，基层政府要坚决处置资产、偿还债务，避免继续闲置浪费。对上级智慧项目无法覆盖的版块，地方政府应该汲取教训盘活利用，因为“智慧城市”是大势所趋。须将“重实效”“重应用”置于盘活利用“智慧城市”项目的首要考量，防止智慧项目出现形式主义。

另一方面，汲取教训严防“智慧城市”再现闲置浪费。基层智慧项目建设不能盲目，而是要因地制宜；不能“埋头苦干”，而是主动对接上级政策或项目，避免重复建设。上级有关方面在智慧项目建设方面则要提前规划、全面部署、打通“梗阻”等，以便为基层减负，更好服务生产生活。一旦上面相关政策或者项目推出时间滞后，就容易造成基层政府不必要的浪费。

如今，地方“智慧城市”建设有了“国家版”指南，即国家发展改革委等部门在2024年印发的《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，以及2025年印发的《深化智慧城市发展 推进全域数字化转型行动计划》，应该说，再出现闲置浪费的可能性较小。但因地制宜、为民牟利、破解困局，应当是各地建设“智慧城市”始终要牢记和遵循的宗旨。

另外，《关于深化投资审批制度改革的意见》明确提出，实行政府投资项目决策终身负责制，也有望遏制智慧项目建设盲目决策。