树倒猢狲散，国际刑事法院确认，对杜特尔特的长期盟友签发逮捕令

大家好，我是小汉。5月11日深夜，在海牙和马尼拉之间，传来两条捆在一起的消息。

海牙这边，国际刑事法院发表声明，证实早在2025年11月6日就秘密签发了对菲律宾参议员罗纳德·德拉罗萨的逮捕令。

指控他在担任国家警察总长、执行前总统杜特尔特扫毒战争期间，涉嫌犯下反人道罪。声明还说，逮捕令仍在解密程序中，等到完全解封，会正式对外公布细节。

马尼拉那边，新任参议院议长艾伦·彼得·凯耶塔诺对媒体表示，按照参议院规则和菲律宾法律，德拉罗萨目前“受到参议院保护”，人就躲在参议院大楼内，借这一层身份避免被带走。

逮捕令最早是被一名菲律宾前国会议员泄露给媒体，消息曝光后，国际刑事法院不得不出面确认。

至此，杜特尔特的“扫毒铁腕”从争议人物，正式变成了国际刑事被告。

国际刑事法院从外围动手，对准的是杜特尔特时代的执行者。

菲律宾国内的目标则更直接，瞄准了杜特尔特家族的“政治接班人”——现任副总统莎拉·杜特尔特。

外有海牙的逮捕令，内有国会的弹劾案，“树倒猢狲散”这五个字，正在菲律宾政坛加速上演。

一、弹劾大局已定

菲律宾众议院司法委员会用一组极端的数字，给了外界一个清晰信号：55票赞成，0票反对，0票弃权，全票通过对副总统莎拉·杜特尔特的弹劾报告。

没有任何犹豫的空间，没有任何公开唱反调的委员，这在派系林立的菲律宾国会里，已经接近“政治宣判”。

众议院共有317席，外界普遍估计，站在现任总统小马科斯一边的议员超过260人。

宪法规定，弹劾案只需要三分之一议员支持就能送交参议院，也就是大约106票。从人数结构看，只要总统阵营愿意推动，众议院全体会议通过弹劾案几乎没有悬念，只剩时间安排的问题。

真正决定莎拉命运的是参议院。24名参议员当中，弹劾定罪需要三分之二同意，也就是16票。2025年那一轮弹劾，参议院曾以明显优势否决指控，给了莎拉一次“续命”的机会。

当时杜特尔特还没被押往海牙，德拉罗萨的逮捕令也没有公开，杜阵营的政治基础远没有现在这么虚弱。

现在情况完全不同，前总统已经身陷国际法庭，长期盟友德拉罗萨被确认为逮捕对象，“禁毒战争”的司法风险成了摆在台面上的现实。

原本被视为“杜营”的参议员，很难再顶着压力继续护住莎拉；那五名摇摆派参议员，更不会为一个被国际刑事法院紧盯的家族去押上自己的政治前途。

只要参议院在未来审理中做出有罪裁决，莎拉的副总统职务会被剥夺，终身不得担任公职的条款大概率会写进判决。

就算不上终身禁政，政治污点也足以让她在2028年大选中失去参选资格。

对很多媒体来说，“在劫难逃”“大势已去”这类判断，不再是情绪化用词，而是基于票数和结构算出来的结论。

二、“君子协定”反噬自己

现在回头看，杜特尔特家族的困境，很大一部分源自当年对“君子协定”的信任。

2022年总统大选前，小马科斯和莎拉组成“黄金组合”：小马科斯选总统，莎拉选副总统，两大家族联手，各自动员自己的基本盘。

外界当时普遍相信，两人之间有个约定：这一届由小马科斯坐正，下一届由莎拉接班，小马科斯退居副职，双方各守一轮，不相互拆台。

老杜阵营为这份口头承诺付出了真金白银的政治资源。

在南部票仓和基层网络上，全力为小马科斯拉票，把本来可以用来支撑自己人的能量，转手送给了“盟友”。

那时很多支持者都觉得，这是一笔“先让一步、以后再拿回来”的生意。

权力真正到手后，局面急转直下。小马科斯上台，把外交、国防、内政这些关键部门牢牢抓在自己手里。

莎拉一开始被传出要接国防部，后来落空，转而去做教育部长，又在后续调整中被拿掉职务，最后只剩一个副总统头衔挂着。

副总统在菲律宾制度里几乎没有实权，更像一个带光环的“储备角色”。

同时，军权、警权、人事权都在往总统府集中。

有消息称，莎拉的安保班底被清走，安保体系改由总统信任的人掌控，这等于把她的人身安全也纳入了“可控范围”。

这种安排在菲律宾政治传统里的含义很简单：不再当成自己人，而是可能有一天要对付的对象。

莎拉在民调中长期领先，一度被看作2028年总统大选的头号热门人选。这种优势，对现任总统家族来说，不是“资产”，而是潜在威胁。

未来一旦她当选，不只是要拿回权力，很可能还会对小马科斯执政期间的一些决定“翻旧账”。

弹劾案从这里开始成形，指控她挪用资金，指控她鼓动暴力报复，把一些激烈发言当成“暗杀威胁”的证据。

对真正关心法理的人来说，这些指控到底成立到什么程度，值得细看；对玩政治的人来说，这些理由够不够“好看”并不重要，重要的是能不能作为清除对手的工具。

从一次看似聪明的联盟，到最后被对方步步收紧空间，这就是“君子协定”在菲律宾现实政治中的实际下场。

杜特尔特家族押上了未来，换来的却是如今的被动局面。

三、内外夹击的节奏

海牙那份逮捕令，不只是针对德拉罗萨个人，也是对杜特尔特时代的整体否定。

国际刑事法院的调查从2018年启动，针对的是2016到2018年间大规模缉毒行动中的死亡事件。警方公布的数字是约6600人死亡，人权组织估计接近2.7万人。

德拉罗萨作为当时的警察总长，负责全国禁毒行动的组织与执行，是链条上的关键一环。

他曾对误杀三岁女童的事件轻描淡写，用“附带损害”三字带过，事后虽然道歉，却一直被批评冷血。

国际刑事法院的预审分庭认为，他在多起案件中负有“间接共犯”责任。

还提到了他公开威胁调查人员、指责配合国际刑事法院的人是“叛徒”等言论，认定如果不采取拘捕措施，他很可能干扰调查、恐吓证人。

菲律宾政府内部各部门对这份逮捕令表现得很谨慎，司法部说还没正式收到，外交部说没有通知，警方表示要依法处理。

德拉罗萨的律师团队则向最高法院申请禁令，希望禁止政府执行或协助与国际刑事法院有关的一切行动。

这一套反应，与杜特尔特团队过去对ICC的敌对态度一致。

但有一点变了：小马科斯不再像前任那样公开对抗国际刑事法院，而是不断释放“尊重国际机构”的信号。

外界普遍认为，这是在刻意留出合作空间，为的是借助外力清除前朝遗留的政治力量。

国际刑事法院出面办人，小马科斯只需“顺势而为”，就能在不承担全部政治责任的情况下，让对手一个个失去活动空间。

站在菲律宾本土政治人物的立场，感受的是压力在不断上升。禁毒战争从“国内政策”变成“反人类罪”调查，和这套政策绑得太深的人，都会被外界审视。

谁还敢在这种时候站得太靠近杜特尔特阵营，就要掂量一下将来会不会被一起算账。

众议院司法委员会在这种氛围下给出55比0的表决，不难理解。这更像一次集体“自保表态”：切割旧老板，投靠新权力中心，同时也和海牙那边的风向保持一致。

四、游戏规则摆在台面上

菲律宾这几年发生的事，给外界展示了一套赤裸的权力游戏规则。

权力更替并不只是换一个人坐总统办公室，而是旧势力能不能活下去的问题。

掌权的一方会尽力把所有可能威胁未来的对手清出局，包括用司法手段、立法程序、国际合作等各种方式。被清算的一方，如果手里没有硬筹码，也只能一步一步被逼退。

杜特尔特家族现在面对的局面，就是这一套规则的直接体现。

过去靠强硬手段推行禁毒，国内一部分人拍手叫好，国际社会指责声不断。现在权力在别人手里，旧账就被翻了出来，从海牙到马尼拉，一次一次被摆上桌。

“树倒猢狲散”这句话，在当前的菲律宾政坛不是比喻，而是现实。

曾经围在杜特尔特身边的官员、议员、地方诸侯，现在纷纷往小马科斯阵营靠。留下来的，多是没有退路或者被卷得太深的人。

政治人物在关键时刻怎么选边站，很少会被“感情”左右，更多是算清楚利害。

国际刑事法院确认逮捕德拉罗萨，让这场清算多了一重国际法庭的压力。

众议院司法委员会全票通过弹劾莎拉，则把家族的“政治防线”撕开一个大口子。两条线交织在一起，构成目前这幅“内外交攻”的画面。

树倒猢狲散，对杜特尔特家族来说，是正在上演的过程；对还在菲律宾政坛打算“押宝”的人来说，也是一句不太好听但很现实的提醒。

谁把全部希望寄托在别人嘴里的“君子协定”上，谁就要准备好承受类似的后果。