特朗普越权开战超60天，3375人牺牲引老兵抗议

退伍军人、军人家属和支持者于2026年4月20日在华盛顿占据国会山的坎农众议院办公楼，呼吁特朗普政府结束对伊朗的战争。

特朗普政府将这场美国与以色列对伊朗的战争称为一次“军事行动”，但事态如今已演变为一场持续对抗。它没有明确的退出策略，没有获得国会授权，也缺乏面向公众的透明度。

美国正处在一场由自己选择卷入的冲突中的危险关头。上个月，两国高级代表曾在巴基斯坦举行与停火相关的谈判，但外交努力并未减缓这场加剧地区不稳定的冲突。

这场战争在美国国内和美国盟友中都不得人心，但特朗普政府仍在试图为发动这场侵略战争寻找理由。如今，报道和政治压力开始转向这场战争将如何、又将在何时结束，但一个更根本的问题仍有待回答：规范战争的宪法框架，是否会得到真正维护。

这场争论的核心，仍是1973年的《战争权力决议》。这项法律在越南战争结束后不久通过，要求总统在发起军事行动或以应对“迫在眉睫”的威胁为由部署军队前，通知国会。

《战争权力决议》还要求，除非国会授权，否则部队必须在60至90天内撤出。而在特朗普政府任内，这些要求没有一项得到尊重或遵守。

特朗普在2月下旬发动了这场美国与以色列主动选择的战争，并正式通知国会，由此启动了获得军事力量使用授权的倒计时。国防部长皮特·赫格塞思近日告诉国会，与伊朗的停火不计入《战争权力决议》规定的60天期限。

他辩称，计时可以根据敌对状态重置或暂停。如今，这场冲突已超过60天门槛，但特朗普政府并未展现出任何寻求国会批准的具体计划。

事实上，政府在为其战争罪行辩护时进一步声称，《战争权力决议》本身违宪，而且历届政府都没有遵守过这项法律。最近一次白宫简报会上，国务卿马尔科·鲁比奥也呼应了这一立场，称政府之所以只遵守这部法律的部分内容，是为了与国会维持良好关系。

尽管停火谈判仍在进行，华盛顿和德黑兰在结束战争的条件上依然分歧严重。伊朗要求美国和以色列立即停止在其领土上的敌对行动，同时解除制裁、释放被冻结资产、承认伊朗拥有铀浓缩权，并就霍尔木兹海峡作出新的安全安排。

伊朗还要求撤除美国在其周边施加的军事压力，并要求以色列停止攻击黎巴嫩。特朗普政府坚持认为，在任何更广泛的解决方案推进之前，伊朗必须重新开放霍尔木兹海峡。

这条海峡承担着全球约五分之一石油和天然气出口运输。在美以打击伊朗之后，海峡事实上遭到封锁，进一步加剧了外界对全球经济不稳定的担忧。

报道和政治压力开始聚焦这场战争将如何、又将在何时结束，但战争宪法框架是否会得到切实维护，仍是一个必须回答的根本问题。

在两国围绕停火协议条件反复拉扯之际，这场战争已造成超过3375名伊朗人死亡，另有超过26000人受伤。此外，以色列持续对黎巴嫩发动的袭击已造成超过2500人死亡，7000人受伤。美国军人的官方伤亡数字为13人，但外界普遍怀疑，真实数字要高得多。

在2025年6月以色列对伊朗发动12天战争后，加利福尼亚州民主党众议员罗·卡纳和肯塔基州共和党众议员托马斯·马西提出援引《战争权力决议》的呼吁。这并不只是一个抽象的程序问题，而是为数不多仍能迫使政府承担责任、提高透明度并重申民主控制的机制之一。

众议院和参议院目前都由共和党议员控制，这项立法获得通过的可能性仍然很低。该决议已未能在众议院通过。除非国会在中期选举后改组，或者美国选民找到其他方式向特朗普政府施压，否则它看起来几乎没有生还可能。这不仅是政治上的失职，也是宪法层面的失守。

尽管一些民主党议员已对特朗普的这场战争表达担忧，但其中有一位议员尤其持续且明确地要求追责、落实《战争权力决议》，并弹劾赫格塞思。她就是来自亚利桑那州的伊朗裔美国人、新任国会议员亚萨明·安萨里。

她坚定的反战立场招致多个阵营的尖锐批评，其中包括她所说来自部分主战的伊朗裔侨民群体的失衡式人身攻击。她表示，这些人试图通过宣传手段破坏她作为现任国会议员的声誉。

安萨里的国会办公室发表声明称，针对她、她的工作人员以及她家人的威胁持续恶化，尤其是在她提出针对赫格塞思的弹劾条款之后。

安萨里在声明中说：“这些攻击无关真相，而是一些人出于绝望的产物。他们试图转移人们对一场失败且非法的战争、不断上涨的生活成本，以及一个毫无连贯战略的政府的注意力，而美国民众正在加油站为此付出代价。就在他们散布谎言之际，美国军人正被置于险境，一场既缺乏正当性、又没有方向的战争正在造成真实且不断增加的伤亡。”

安萨里表示，赫格塞思之所以应被弹劾，首要原因是涉嫌共谋战争罪。她也与其他伊朗裔美国反战政治人士一道，呼吁结束对伊朗的战争。

安萨里要求追责，并不是什么激进主张，而是与1973年《战争权力决议》的原则完全一致的法律前提。

过去曾被视为边缘诉求的主张，如今已演变为全国性的行动，甚至一些国会候选人也公开呼吁启动第25修正案，并弹劾特朗普和赫格塞思，追究他们授权非法军事行动的责任。

就在最近，密苏里州的哈策尔·格雷、佛罗里达州的奥利弗·拉金，以及加利福尼亚州的罗斯·佩内洛普·易的国会竞选团队发表声明，要求众议院依据宪法第二条第四款启动弹劾程序。三名候选人目前都将在即将到来的民主党初选中挑战现任议员。

他们还呼吁副总统詹姆斯·戴维·万斯和特朗普内阁援引第25修正案第四款。该条款允许在总统无法忠实履行职务职责时，剥夺其总统权力。此外，这一联盟还呼吁国会立即强制推动一项《战争权力决议》，以重申国会对总统发动战争行为的制约权。

迄今为止，国会对伊朗战争的反对主要停留在公开批评和推动《战争权力决议》上。虽然这些做法很重要，但一旦敌对行动已经展开，它们很少真正限制住政府。

许多民主党人在冲突升级前一直不愿全面对抗政府，担心自己在国家安全议题上显得脆弱软弱，也担心得罪捐助者。除了《战争权力决议》之外，国会还可以通过补充拨款程序，更有力地限制总统继续战争的能力，因为这让议员能够在冲突追加资金上掌握筹码。

立法部门成员必须动用一切可用工具，结束这场战争。未来的政治路径其实已经相当清楚：随着反战候选人崛起、挑战建制派民主党人，以及公众对无休止战争的看法发生变化，那些几十年来鼓吹以战争彰显强硬的老派人物，即便在各自党内，也已不再受欢迎。

长期以来，国会一直在放弃自己宣战的职责。对伊朗这场未经授权的战争，并不是一夜之间降临的。数十年来，国会未能遏制总统的军事权力，最终把美国带到了今天这个局面：总统可以单方面宣战，而国会看起来却无力阻止，尽管它在法律上明明拥有这样做的权力。

对国会而言，真正符合其利益的做法，是正视《战争权力决议》，而不是继续无视它的重要性。这项法律工具使国会能够强制撤军、要求政府作出正当性说明，并重新确认自身的宪法角色。国会必须援引《战争权力决议》。这不应只是象征性姿态，而应成为一项命令和一个先例。

国会议员现在必须决定，他们究竟是要履行维护宪法的誓言，还是在没有问责的情况下把全部权力交给行政部门，事实上认可一种帝王式总统制。