1985年上班是正式工？合同制从哪年开始？这问题影响千万人退休金

这几天后台收到一位读者来信：我妈1985年进的国营厂，厂里说是国家正式职工。可在网上查了很多说法，都写着1986年才开始有合同制工人，那1985年以前上班的到底算什么？

相信很多退休前后的人都绕不开这个问题：自己的退休待遇，到底按正式职工算，还是按合同制算？两者差别有多大？今天咱们来掰扯清楚这个事。

一、1985年的“正式工”，其实是“固定工”

要弄清楚这个问题，得先搞清楚当年的出身分类。

计划经济时期，企业工人的身份大致分成两类：一类是“固定工”，另一类是“合同制工（劳动合同制工人）”。

固定工是真正的“铁饭碗”，招工指标由国家统一下达，经劳动部门批准录用，不需要跟企业签劳动合同。退休后按退休前的标准工资和工龄比例发养老金，由单位或者上级主管部门负责。

而合同制工人是1986年的产物。 1986年7月12日，国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，同年10月1日起正式施行。规定对国营企业在劳动工资计划指标内招用常年性工作岗位上的工人，除国家另有特别规定外，统一实行劳动合同制。企业与合同制工人必须签订书面劳动合同，明确合同期限、工作岗位、劳动报酬和劳动保险福利待遇等。

那1985年参加工作的职工身份怎么算？很多地方的操作是：1985年大多还在执行固定工制度，属于传统的安排模式，没有劳动合同一说。凡是1986年10月1日以前以固定工身份参加工作的，基本都能被认定为“正式工”的固定工身份。但有个前提，必须档案里有劳动行政部门盖章的招工手续或录用审批记录。

简单理解：1985年进厂的人，大多数是固定工身份。但1986年10月1日之后进厂的，无论是否通过国家计划指标招录，一律执行劳动合同制。

二、为什么1986年合同制工人影响如此深远？

劳动合同制的推行，在当年是破天荒的大事。它的核心变化是：劳动关系的建立不再通过计划统配，而是改由企业和职工双向选择，平等协商，通过劳动合同来确立和调整劳动关系了。从此“国家职工”开始变成“企业职工”，用工权下放到企业手里。

不过1986年的改革并不是一下子就推倒重来的，而是采取了 “新工人新办法，老工人老办法” 的双轨制过渡方案。有意思的是，正是这个渐进路线，决定了工资和退休待遇的天壤之别。

1986年10月1日以后进厂的合同制工人，企业必须按月为其缴纳养老保险费（个人也要缴3%）。一旦企业和职工个人实际开始缴养老保险费，此后的工作年限就变成了 “实际缴费年限” ，不再享受“视同缴费年限”的待遇倾斜。

这二者对退休金的影响有多大？ 同样工龄的退休人员，“视同缴费年限”越长，“中人”过渡性养老金在核算时越占优势，最终到手的退休金金额可能会比合同制工人高出数百甚至上千元。

三、那1985年上班的到底是啥身份？视同缴费还能认吗？

如果档案是“固定工”身份，视同缴费年限基本没问题。 以黔西南州人社局的认定口径为例：1986年前参加工作的国企正式职工（固定职工），其参加工作时间到1992年3月定为视同缴费年限。这种口吻在国内多数地区雷同。

如果档案里写明你是“全民合同制工人”身份，原则上是不认视同缴费年限的，只能按实际缴费来核算养老金。

不过全国情况也不完全一样，要看你所在地区和单位的真实操作。比如1985年因为工资审批和档案记录不同，有些地区对1985年的全民合同制工人，当年如果单位没有缴费，这部分工龄也能视同。但绝大多数省份在办理退休审核时，对全民、集体合同制工人的判断都执行同一原则：统一执行“合同制工人，无视同缴费年限”。

最关键的是要看档案。 退休认定时，社保局看的是档案里的招工审批表——上面最后一栏单位盖章处是否写明用工性质，是不是劳动行政部门加盖红印，签发日期是否在1986年10月1日之前。劳动部门认可的全面规则是：1986年9月30日之前进厂的固定工，基本上视同缴费年限全部被认定；1986年10月1日以后进厂的，往往就很难把年限算到视同缴费的账上了。

四、特殊例外和政策波动期也要留意

有几种情况存在例外。

试点地区差异： 1984年前后，个别省市（比如先行改革的部分城市）曾提前试行劳动合同制和养老保险制度。当地合同制工人制度最早可能在1984年就开始铺开，提前开始缴纳养老保险费用。那一批提前缴费的先试行合同制工人的视同缴费认定，需要结合当地具体启动缴费的时间点来个别判断。

集体合同制工人： 1985年入厂签订的如果是集体所有制企业（非国企）的劳动合同，当年很多地区没有正式统筹养老保险制度，可能存在档案不完整、无缴费事实的现象。退休时要想认定视同缴费年限，难度往往更大。需要调取劳动合同、工资表、招工审批表等原始材料来补正身份和工龄。

另外，国家推行合同制之初，并不是一刀切地要求所有固定工都转成合同制身份，比如在部分厂矿、行业特殊领域，对1986年以前的固定工，往往在时间上保护得更为周到，只要不主动去变更用工形式，他们的视同缴费年限基本都能保住。

1985年进厂的究竟是正式工还是合同制工，不是一句话能绝对概括的。

对于大量即将或正在办理退休的人来说，最稳妥的做法就是去翻翻自己的人事档案。看看招工审批表的日期，看档案袋里填的身份是“固定工”还是“合同工”。如果单位有档案馆或劳动档案室，尽早调出来核验一遍。档案材料如有缺口或错漏，尽早找人社部门核实并补齐。

最后一个问题问给大家： 你家1985年前后在国企或集体企业工作的长辈，档案上的用工身份是固定工还是合同工？两分两合之间，他们的退休待遇受影响了吗？欢迎评论区聊一聊。