5月29日起施行，资阳八部门联手亮剑“职业索赔”

川观新闻资阳观察 杨蜀丹

买到商品反复索赔、以举报要挟索财、串通大量投诉……针对这些滥用投诉举报权利牟取不正当利益的行为，资阳市有了明确的“硬约束”。近日，资阳市市场监督管理局、市中级人民法院、市人民检察院、市委网信办、市公安局、市司法局、市信访局、市政务服务管理局八部门联合印发《关于优化营商环境依法规范处置市场监管领域牟利性投诉举报行为的实施意见》（以下简称《意见》），将于2026年5月29日起正式施行，有效期2年。

《意见》结合工作实际，列举了12类可作为判断牟利性投诉举报参考的情形。其中就包括：购买数量、次数、频率明显超出普通消费习惯；同一人或多人串通短期内大量投诉；无法证明真实消费关系或自身权益受损；提供虚假身份、凭证或证据材料；明知商品存在问题仍反复购买并索赔；以信息公开、行政复议、诉讼等相要挟索要不正当利益等。市场监管部门将结合具体案情综合判断，准确区分合法维权与牟利性行为，做到分类施策、依法处置。

在处置环节，《意见》作出了程序性细化。对符合牟利性特征的投诉，依法不予受理或终止调解；对举报线索坚持全面核查、全程留痕，落实过罚相当原则；对轻微违法行为推行柔性执法、包容审慎监管，重在说服教育、指导约谈、督促整改；而对公益举报和内部监督举报涉及的违法行为则依法从严查处。

为强化合力，《意见》还明确，要建立跨部门联合规制工作机制。由资阳市市场监管局牵头，法院、检察院、网信、公安等八部门每季度召开联席会议，实现信息共享、线索移送与结果反馈。同时，依托市场监管区域协作机制，推进成德眉资及毗邻地区跨区域协同处置，统一认定标准和处置尺度，防止职业索赔人跨区域“打游击”。

值得一提的是，市级市场监管部门将牵头建立投诉举报异常名录库。该名录实行跨部门共享、动态更新，严格保护个人信息，一律不对外公开。这既能为精准甄别提供数据支撑，又规避了隐私泄露风险。

不只是有执法的“硬约束”，《意见》也为基层履职建立了处置容错机制。对依法依规履职、按程序作出处置且无明显主观过错的，免予追责，鼓励一线工作人员担当作为。而对涉嫌敲诈勒索、诈骗、诬告陷害等违法犯罪行为，将及时移送公安机关依法查处，人民法院、人民检察院等部门也将协同发力，依法打击以“打假”为名实施的各类犯罪，形成联合惩戒威慑。