封了四年越封越强，沙利文其实也没看懂中国

有这样一类人，在权力核心时，把每一个政策都论证得滴水不漏；离开权力之后，变成媒体上最犀利的批评者，把继任者的每一步失误看得清清楚楚。杰克·沙利文就是这样的人。前拜登政府国家安全顾问，是那种让人一眼就觉得“这个人懂战略”的存在。拜登政府落幕之后，他进入学术界和智库圈，沉寂了几个月，最近又重新活跃起来。

他在美国《外交事务》杂志发表了题为《技术高地》的文章，核心论点是：特朗普那帮人太粗糙，对付中国应该用他那一套“小院高墙”，把技术封锁做得更严密，联合盟友一起围堵，才能真正压制住中国。与此同时，他频繁出现在C-SPAN、WBUR等媒体上，一边回顾拜登政府的执政遗产，一边评点特朗普第二任期的所作所为。语气里透着一丝“当年我在的时候，局面不是这个样子的”的意味。

这话说得让很多人信服。毕竟他有理论体系，讲究章法，看着比特朗普那帮人精细得多。但仔细拆开来看，他这套东西，高明程度相当有限。

沙利文在拜登政府期间最出名的两个主张，一个叫“小院高墙”，一个叫“新华盛顿共识”。前者的意思是，美国不搞全面技术封锁，专门针对最关键的战略性技术，包括高端芯片、人工智能、量子计算等，联合欧洲、日本、韩国、荷兰等盟友对中国实施禁运，堵死一切绕路的可能。后者则要求美国政府放弃“自由市场万能”的老路，亲自下场用财政补贴扶持半导体、新能源等战略产业，重建美国自己的工业基础。《芯片与科学法案》和《通胀削减法案》，都是这套思路的具体落地。

理论很完整，执行也算认真。然而四年下来，结果让他很难堪。

2022年起，拜登政府对中国实施史上最严格的芯片出口管制，英伟达顶级GPU禁售，荷兰ASML光刻机出口受限，日本半导体设备也被列入管制清单。当时西方媒体普遍认为，这一轮封锁会让中国芯片产业陷入长期停滞，华为的处境尤其被认为岌岌可危。

结果2023年，华为推出Mate 60 Pro，搭载自研麒麟9000S芯片，5G功能完整运行；2025年初，DeepSeek用远低于美国同行的算力成本，训练出了可与GPT-4相媲美的大语言模型，消息传出当天，美股科技板块集体重挫；比亚迪电动车持续进入全球多个市场；宁德时代电池占据全球超过三分之一的市场份额；中国光伏产品的产量占到全球总量的八成以上。

一个被封锁四年之后，反而在人工智能、新能源、芯片领域全面加速的国家，已经用事实给出了答案：围堵，早就失效了。

对这个结果，沙利文在新文章里也做了一定程度的承认，但他的解释是执行层面出了偏差，要么管得太宽，限制了普通技术流通，反而逼着中国加速自主研发；要么管得太窄，让关键技术还是流了出去。他的解决方案是：管得更严、更细、更彻底。

这个判断落脚点就跑偏了，他对中国的基本性质判断存在根本性的误差。一个拥有14亿人口、全球最完整工业体系、工程师总量全球居首的国家，在持续压力下的反应，从来都不是减速，而是在压力中找到突破口。苏联当年在西方封锁之下，依然造出了氢弹和卫星。中国的基础条件比当年的苏联好得多，有市场竞争，有民营企业的创新活力，有相对完整的供应链体系。封锁带来的，往往不是停滞，而是把那些原本可以外购的技术，逼成了必须自己搞定的突破口。

沙利文最大的问题，也许从来都不在执行力，他的整套战略，建立在一个正在失效的前提之上：美国可以主导全球规则，中国只能在美国划定的范围内发展。这个前提，放在二十年前或许成立，放在今天，已经撑不住了。

至于他说特朗普不懂中国，这话本身没全说错。特朗普的关税战确实打得乱七八糟，更像是在全球贸易里漫天要价，目标模糊，后续混乱。但说特朗普不懂中国，他沙利文就懂吗？懂或不懂，终究体现在结果上。四年“小院高墙”之后，中国在他重点盯防的每一个领域，都取得了让华盛顿不舒服的进展。

民主党近期这么活跃，是因为特朗普这一年多的执政折腾出了不少麻烦：关税战打乱了全球贸易秩序，盟友关系急剧恶化，加拿大和欧洲相继公开表示要降低对美国的依赖；对伊朗动武之后陷入进退两难，油价上涨传导至美国国内的燃油价格；民调支持率持续走低，共和党内部出现裂痕。更讽刺的是，那场搅动全球贸易的关税行动，最终被美国自己的法院判定违法，绕了一大圈，被自家法官喊了停。

这种背景下，民主党对今年11月的中期选举充满信心，也在提前为2028年布局。沙利文频繁发声，本质上是在积累政治筹码，为下一次入局做准备。外界普遍预测，若民主党赢得2028年大选，沙利文极有可能再度出任国家安全顾问，“小院高墙”也将随之重启。

但是，到了2028年，中国的芯片产业、人工智能能力、新能源市场份额，分别会站在哪个位置上？这些东西不会等着美国换完总统再向前发展，而是每一天都在推进，每一年都在跨越新的门槛。等“小院高墙”重新上线，回头一看，那道墙已经没有用了。

加拿大总理卡尼今年在达沃斯世界经济论坛上说：世界再也回不到过去了。他主张全球“中等强国”团结起来，在大国竞争中形成独立的一极以求自保。

现实是过去那套美国主导秩序、西方制定规则的格局，正在深层瓦解，靠换一届政府、换一套政策，已经很难逆转。这套旧秩序在制度层面无法阻止美国出现特朗普这样的领导人，也无法阻止这样的领导人拆解掉几十年积累的信用。特朗普执政这一年多破坏掉的东西，想要在2028年之后修复，基本上已经不现实了。

中国走到今天这一步，没有哪套更精细的战略能把我们压回去。这是一个有着完整工业体系和庞大人口基础的国家，几十年时间里，劳动人民一点一点锻造出来的。一个国家的工业意志，不是华盛顿的禁令能够磨灭的。

沙利文的文章写得工整，论据充分，框架严密，让人觉得一切都在掌控之中。只可惜，他精心绘制这张战略地图的时候，地形已经在悄悄变化了。地图交出去，抬头一看，山河早已改道。

他钻研中国问题这么多年，最后写出来的政策建议，倒是把中国必须走自主研发这条路的紧迫性，论证得明明白白。这大概是他写这篇文章时，完全没有预料到的贡献。