伊战突然又打, 一个中国避险方案点醒全球

[编者按] 当地时间5月7日，伊朗武装部队称美军袭击油轮并空袭沿海地区，遂对美方军事舰艇实施反击并称造成“重大损失”。美中央司令部则表示，对伊朗军事设施实施定点打击。美以伊冲突已进入第三个月，全球能源市场持续承压，多条关键航运通道面临中断风险，多个高度依赖海湾原油的经济体不得不重新审视自身能源供应体系的脆弱性。分析人士指出，此次危机正加速显现一个深层趋势：能源安全已不仅仅是单纯的资源获取问题，而是与供应链韧性、技术自主能力和地缘战略布局深度交织，日益成为大国竞争的核心领域之一。

在此背景下，北京大学卡塔尔国中东研究讲席国际咨询委员会主席哈尼·冯德克利博士以美以伊冲突为切入点，系统梳理中国三十余年来在能源安全领域的战略布局与政策演进，涵盖能源来源多元化、陆上管道网络建设、战略储备体系构建，以及新能源汽车、核能发展、煤化工技术创新等多个方面，并进一步研判中国在全球能源转型加速背景下可能扮演的角色。

文章以详实数据呈现中国能源安全战略的整体框架，并指出此次霍尔木兹危机带来的深层启示：可再生能源转型已不只是气候议题，更是提升国家能源韧性、实现战略自主的重要路径。本文为“欧亚原创评论”专栏第10篇文章，欧亚系统科学研究会特此发布，供读者思考，文章仅代表作者本人观点。

霍尔木兹冲击启示录：

中国能源安全战略的发展与成效

文｜哈尼·冯德克利 翻译｜邓欢娜

图源： Middle East Economy

1 战争为谁而起？

眼下这场美以对发起伊朗的战争，伴随着毁灭性危机与全球能源大规模中断，极有可能在未来几年内迫使全球能源使用模式发生彻底重构。这一局势还可能加剧当前各国在经济与政治利益上的分歧，从而导致全球经济与政治联盟格局发生战略性转变。

随着战争进入第三个月，尽管出现了临时的脆弱停火，但谈判前景仍不明朗，结果尚难预料，这主要源于双方的期望与诉求存在巨大鸿沟。与此同时，针对美国战争动机及其意外或是预期后果，互联网上充斥着各种观点与推测。一种广为流传的说法认为，这场战争的最终指向切断中国的原油供应。持此论者认为，美国于2026年1月3日入侵委内瑞拉，不到两个月后，又于2月28日对伊朗开战，其行动逻辑始终指向中国这一最终目标。他们强调，委内瑞拉和伊朗长期受美国制裁，却仍然向中国大量出口原油，这直接违背了美国制裁政策。数据显示，年前委内瑞拉日均向中国出口约47万桶原油，伊朗的出口量则约达130万桶，两国合计供应量约占中国原油进口总量的15%-16%。

美国发动战争最终旨在切断中国原油供应渠道的理论，之所以有一定可信度，是因为两场入侵行动间隔时间很短，而且委内瑞拉和伊朗的原油出口中有相当大比例此前都流向中国。然而，“针对中国”这一说法也有待商榷。首先，美以伊战争与特朗普政府于2025年11月发布的《国家安全战略》存在矛盾。该战略援引现代版“门罗主义”，强调美国应将其主要关注点放在西半球地区。门罗主义作为美国于1823年确立的对外政策原则，其核心目的是阻止外国殖民势力介入西半球。其次，特朗普总统在政治竞选中多次批评“无休止的战争”（endless wars）。在2024年总统竞选活动中，他承诺将终结那些无意义的战争，尤其是来自中东地区的冲突。他还严厉批评物价上涨，并在竞选活动中多次承诺要降低物价，这也暗示了他对战争和冲突的厌恶。鉴于特朗普言行不一，许多人甚至得出此般结论：特朗普政府缺乏战略纪律，也缺乏追求长期战略计划的远见卓识。

然而，我们也不能完全忽视中国因素。尤其是考虑到，美国与昔日的西方和北约盟友以及许多其他国家渐行渐远，可能将中国视为更具威胁的存在。讽刺的是，中国实际上可能成为这些战争的意外受益者，因为它奉行建设性外交政策，与美国当前的战争政策、对盟友和对手一律实施单边关税和制裁形成鲜明对比。过去15个月来，美国致力于拆解过去70年来历届政府精心构建的国际经济政治秩序，加之美国发动的这些单边战争，促使人们重新评估美国作为规则秩序守护者与全球稳定维护者的角色。反华论调同样弥漫于美国政治体系之中，即把中国视为竞争对手和潜在的长期威胁。因此，削弱中国影响力的种种举措，与美国此类战争行为的逻辑一脉相承。

无论关于美国发动近期战争意图的网络流言是否有现实依据，理解中国的能源状况与面临能源供应被切断和经济受损等敌对行动的脆弱性，仍然颇具意义。本文将探讨中国的能源战略，以及中国应对能源冲击和其他外部冲击的韧性规划政策，并进一步分析伊朗战争对中国经济及能源安全的影响。

2 从油气多元到绿色替代的中国能源韧性

1993年以降，中国从石油净出口国转为石油净进口国，此后30多年里，中国已成为全球最大的能源进口国和消费国。这一基本国情导致中国高度重视能源安全。中国能源战略旨在实现两大目标：其一是加速向非化石能源转型的进程，其二是降低能源供应通道中断的脆弱性。具体来说，其战略的诸项政策涵盖四大关键目标：（1）确保充足能源供应，满足经济增长需求；（2）推动能源地理来源多元化，避免对特定国家或地区形成过度依赖；（3）实现能源运输路线多样化，防止霍尔木兹海峡、马六甲海峡等关键咽喉要道出现严重中断；（4）促进能源结构多元化，重点发展可再生能源与清洁能源。为此，中国采取了多管齐下的战略和技术创新计划，可再生能源转型进程已领跑全球。

审视这些多样化战略与技术创新的具体进展，有助于我们更好地认识和评估中国应对冲击的能力，以及中国在塑造未来全球能源格局、尤其是在可再生能源领域方面的可能角色。

首先是地理来源多样化和能源储备战略。在地理多样性方面，中国一直致力于确保其原油和天然气从多个国家获取，这些国家包括俄罗斯、卡塔尔、阿曼、沙特阿拉伯、巴西、澳大利亚、马来西亚、印度尼西亚和土库曼斯坦。这种地理多样性保证了供应的稳定性和替代供应路线的可行性。中国还建设了数条关键的陆地能源管道，包括中俄“西伯利亚力量1号”天然气管道、中亚天然气管道（连接土库曼斯坦的天然气供应）、中-缅天然气管道，以及中俄原油管道、中哈原油管道、中缅原油管道等。这些主要的陆路管道都避开了可能干扰能源流向中国的海上航线和主要咽喉要道。与此同时，中国或将加速推进“西伯利亚力量2号”的磋商进程，以弥补中东供应可能出现的短缺，同时构筑更完善的能源通道安全保障体系。此举将使中俄双方互利共赢，同时削弱美国在该领域的战略影响力。

在能源储备方面，在过去十年间，中国持续低调建设战略石油储备。目前储备量估计约12万至14亿桶，相当于约4个月的原油进口量，这一合理缓冲期为开发可行替代方案提供了时间与空间（中国日均原油进口量约1150万桶）。就天然气而言，管道天然气（PNG）的稳定供应，使中国能更好地适应液化天然气（LNG）市场供应短缺的冲击，此外，中国具备庞大的LNG接收和储存能力，已投产的LNG接收站储罐总容量达2700万立方米。近期路透社报道，在液化天然气价格暴涨的情况下，中国公司正在转售而非与其他国家抢购液化天然气，这或许间接表明中国国内需求和供给暂未受到严重影响。

其次是由技术创新所驱动的替代性能源战略。这一战略和特朗普“尽情钻探”（drill, baby, drill）的石油开发战略形成鲜明对比，目的是探索新型的能源来源，尤其是聚焦于可再生能源。具体来说，中国国家能源政策已逐步完善以实现以下主要目标：

（1）中国已提前六年超额完成2030年愿景目标，非化石能源占能源消费比重在2024年达到39%，超过原定35%的目标。预计未来数年该比例将以每年2%-3%的速度增长，当前制约产能提升的主要瓶颈是电力并网进程相对缓慢。

（2）中国持续主导全球新能源汽车生产，目前产量约占全球70%。这不仅将满足日益增长的国内需求，也有望在此次危机后满足全球新能源汽车需求的预期增长。一个重要标志是中国汽车销售市场的结构性转变：2025年，中国新能源汽车销售量首次超过传统燃油车，占全国汽车销售量的57%。与此同时，2025年中国新能源汽车出口同比激增103.7%，而传统燃油车出口则同比下降了2%。

（3）中国是全球核电领域的领跑者，核电在总发电量中的占比仅次于美国。目前中国在运核电机组达59台，在建38台，正以全球最快的核电建设速度向该领域领导地位迈进。这些新建机组将以超越其他国家的速度持续接入国家电网。除了大型核电站，中国积极投入研发小型模块化反应堆（SMR）技术，并成功推出了全球首个通过IAEA审查的陆上商用小堆。SMR灵活安全的特性，尤其有助于弥补可再生能源稳定性不足的缺点。

（4）尽管中国积极推动绿色转型，提出“煤炭消费达峰”的政策目标，煤炭仍作为备用发电来源存在。根据国际能源署2022年数据，中国能源净进口总量约占全国能源消费总量的20.75%。尽管整体能源对外依存度相对较低，但对特定燃料的依赖程度显著更高（原油约73%，天然气约40%），煤炭则高度自给。这正是为何发展煤制油为代表的煤化工创新技术，并同步推进太阳能、风能及核能建设，将加速中国能源自主进程，同时助力降低碳排放。在此背景下，中国正加大煤制油创新技术投资以保障能源安全，其中包括投入超1万亿元人民币（约1450亿美元）用于煤化工项目。煤制油转化技术已实现950万吨年产量，预计在积极的公共政策支持下将快速扩张。煤制油技术的盈亏平衡点在55-65美元左右，随着当前地缘风险导致原油价格飙升至每桶100美元，煤化工盈利空间进一步扩大，有望迎来新的发展机遇。

3 中国如何转危为机？

美以对伊朗的战争，在美国与伊朗通过阿曼斡旋进行密集谈判期间爆发，引发了威胁全球经济的巨大冲击和严重的能源危机。几乎所有国家都受到不同程度的影响，美国自身也未能幸免。虽然迄今为止对中国经济的影响相对较轻，但没有国家能够独善其身，尤其是如果这场危机持续延宕下去。中国在能源供应来源和路径上的多元化努力、积极运用创新技术发展可再生能源与清洁能源，以及储备能力的建设，共同缓解了迄今这场地缘冲突造成的经济冲击。然而，若这场危机长期得不到解决，很可能导致全球经济放缓，进而波及每一个国家。

另一方面，这场危机也可能为中国带来意外的机遇，使其成为危机的间接受益者。首先，中国静默外交的姿态无疑将塑造负责任大国形象。其次，随着更多国家加速推进可再生能源开发，中国将能把握住这一机遇。作为全球75%太阳能电池板、70%风力发电机、70%电动汽车及65%电池产能的制造者，中国将借此扩大在可再生能源领域的主导地位。这场战争可能加速世界向可再生能源的转型进程，作为最高效的核电站建设者与煤炭清洁能源技术创新者，中国工业有望成为全球能源转型所需的全方位可再生能源解决方案的一站式供应商。

尽管过去十年中国的经济增长速度较之前两位数的迅猛增长有所放缓，但中国仍保持着可持续的增长态势，贸易与出口规模屡创新高：中国2025年贸易顺差突破万亿美元大关（1.2万亿美元），创下历史纪录。这一成就是在美欧关税壁垒和贸易制裁的重重阻碍下，通过创造性地调整贸易投资布局实现的。中国的创新战略包括将贸易和投资重心从美国及西方市场转向拥有55亿人口的全球南方国家。同时，中国持续聚焦人工智能、量子信息、半导体、脑科学与生物技术、航天科技以及新一代绿色能源与核能技术等前沿领域。此外，中国企业很可能将参与中东地区因战争遭受严重破坏的基础设施及其他设施的建设与重建工作。

随着全球以高度焦虑关注这场危机中所有参与方的每一份声明和每一个事件，在脆弱的停火状态和新一轮谈判的预期下，当地局势依然危险且动荡不安。尽管美国和伊朗似乎都渴望找到“退出通道”，但双方愿意接受的条件似乎存在巨大分歧，难以弥合。与此同时，美国要求伊朗开放霍尔木兹海峡航道——讽刺的是，在战前该航道本就保持开放——而美国却对伊朗港口实施封锁，伊朗将此视为战争行为。在此情况下，当前局势很可能持续一段时间，且存在重返军事冲突的风险，这对各方来说都毫无益处。在此情境下，全球经济将遭受巨大的经济、政治和地缘政治冲击，美国在内的所有国家都不能幸免。据估算，美国消费者已为燃料额外支付了160亿美元，而美国迄今在这场战争中至少已耗费500亿美元，其中大部分资金通过借贷获得。

无论美国战争目的是否在于控制石油，其行为可能适得其反：能源危机正将更多国家推向中国所引领的可再生能源道路。对这些国家而言，霍尔木兹冲击所带来的最深远的启示或许是，可再生能源不仅关乎绿色转型和碳达峰的环保愿景，如今还代表着一种实现能源安全和能源韧性的可行战略。

*本文由哈尼·冯德克利博士授权发布，如需转载，请联系后台。

Hani K. Findakly作者：哈尼·冯德克利

北京大学卡塔尔国中东研究讲席国际咨询委员会主席，资深投资银行家。曾任世界银行首席投资官、北美阿拉伯银行家协会主席、中东研究所理事、阿拉伯美洲银行董事、联合国国际学校董事和联合国开发计划署技术发展私人融资委员会委员等。

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