DRC对话丨刘小鸽：抓住“Token出海”机遇 培育发展新动能

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（来源：中国经济时报）

——访国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室副主任刘小鸽

■中国经济时报记者张一鸣

人工智能热潮涌动，与之相关的Token（词元）出海成为社会广泛关注的热点话题。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室副主任刘小鸽在接受中国经济时报记者采访时指出，“Token出海”是新一轮科技革命与我国完备产业体系、超大规模市场优势历史性交汇的产物，是我国加快发展新质生产力的具体体现和重大成果。抓住这一历史机遇，大力支持“Token出海”，将为我国塑造发展新动能新优势、牢牢把握未来发展主动权提供强劲动力。

中国经济时报：如何看当前“Token出海”的热潮？

刘小鸽：Token是生成式AI服务的核心计量与价值单位。“Token出海”表现为海外市场大规模消费我国大模型所产生的智能算力与逻辑服务，本质上是我国人工智能推理能力以数据要素形式的跨境输出。“Token出海”并非孤立的技术现象，是基于我国电力、AI芯片、算力基础设施、大模型、应用五个层次构成的完整产业生态，是我国能源优势、数据优势、基建优势、工程师红利等综合竞争优势的集中体现。

一是电力优势转化为Token的突出价格优势。AI推理是高耗能产业，电力成本占比较高。凭借新能源产业规模效应与全球领先优势，我国具有显著的电力成本优势，尤其是西部算力枢纽的绿电直供合约价较低，价格优势明显。

二是国产算力芯片性能快速追赶。在外部出口管制升级的倒逼下，国产AI芯片正经历从“被迫替代”向“自主创新”的质变。华为等头部厂商的算力芯片在核心推理性能上已实现对海外特定专供型号的对标或超越。针对单芯片性能的差距，我国也在通过集群技术等，以系统优势弥补单卡短板。

三是算力基础设施具备显著规模化优势。深入实施“东数西算”战略，八大国家算力枢纽与十个数据中心集群构建起资源互补的空间格局，实现了对算力资源的优化配置。

四是国产大模型已实现从“追赶”到“并跑”。部分国产模型在数学推理、代码编程等核心领域，已实现与国际顶尖模型的对标甚至反超。特别是在智能体工具调用等应用端，国产模型有着敏捷的开发响应和出色的长上下文处理能力。

五是应用产品在性能和差异化策略方面优势显现。得益于海量用户基数对模型的反复调用与反馈循环，国产AI产品在工程可靠性与细分市场差异化方面表现卓越。

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中国经济时报：支持“Token出海”，对于塑造外贸新动能有什么作用？

刘小鸽：在当前全球贸易格局深刻重塑的背景下，支持“Token出海”，有助于推动我国贸易竞争力向智能算力领域拓展，对于塑造我国外贸新动能，具有重大而深远的意义。

当前服务贸易正日益成为全球贸易最具活力的部分。近年来，随着新一轮科技革命向经贸领域加速渗透融合，原来靠资源禀赋进行规模化生产带来的货物贸易增长，逐步转向由贸易服务化、绿色化和数字化带来的商品价值攀升驱动。2019—2024年期间，全球服务贸易出口年均增速已接近全球货物贸易增速的两倍。

我国服务贸易长期面临逆差的局面。我国服务出口占GDP比重大幅低于全球水平。2024年，我国服务出口占GDP的比重只有2.4%，明显低于8.0%的全球平均水平，也低于美国（3.9%）、日本（5.7%）、德国（10.1%）等主要发达国家水平。

“Token出海”可成为我国外贸增长的新动能。“Token出海”是人工智能技术与数字贸易深度融合的产物，是一种全新的数字服务贸易形态。尤其是在当下我国传统贸易面临地缘与关税挑战的背景下，“Token出海”凭借其纯数字化、零物流的交付模式，为有效对冲传统贸易摩擦风险、推动服务贸易增长提供了新思路，必将重塑我国数字服务在全球价值链中的地位。

中国经济时报：支持“Token出海”，对于支撑我国现代化产业体系建设具有什么意义？

刘小鸽：当前，全球AI服务需求呈现爆发式增长态势，AI算力基础设施已成为全球科技产业的核心投资方向，市场规模呈指数级增长势头。世界主要国家均将AI作为提升国家竞争力的重大战略进行布局。在此背景下，大力支持“Token出海”不仅是顺应全球技术浪潮的选择，更是加快构建现代化产业体系、发展新质生产力的关键举措。

第一，“Token出海”的兴起，将为我国新型基础设施投资开拓巨大空间。全球AI服务市场对海量算力的实时调用，为我国在电力、数据中心等基础设施方面提供了巨大需求。“十五五”规划纲要明确要求“适度超前建设新型基础设施”。今年的《政府工作报告》也提出“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”，统筹推进包括电网、算力网、新型通信网在内的“六张网”建设。

第二，“Token出海”将产生强大的需求牵引效应，有助于引导解决“卡脖子”难题。例如，全球海量的Token调用会产生对AI芯片的持续需求，将为国产芯片提供真实的大规模应用场景，可通过高频迭代加速缩小与国际顶尖水平的制程与生态差距。

第三，“Token出海”本质上是能源、算法与算力的深度耦合，是新质生产力在国际贸易中的典型体现。建设现代化产业体系，要求生产力由要素驱动向技术驱动转变。“Token出海”将我国的电力能源等优势转化为高附加值的智能算力服务，推动国家产业体系在数字化浪潮中实现价值链攀升。

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