青岛“新职伤”试点：为一线务工群体撑起“保护伞”

来源：滚动播报

（来源：工人日报）

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2025年7月1日，山东省正式开展新就业形态人员职业伤害保障试点，青岛直击外卖骑手、网约车司机、同城货运师傅等一线群体核心痛点，打破传统工伤保险制度模式，不以存在劳动关系为前提，创新采取“按单缴费”，由平台企业提供职业伤害保障，破解了“伤不起、赔不起”难题。同时，用“一件事集成办”“小伤快办”等创新举措，为千万新业态劳动者织就一张密实的保护网。

从晨曦微露到万家灯火，外卖骑手、网约车司机、同城货运师傅们穿梭在城市的大街小巷，用奔波与汗水点亮城市的烟火气。然而，由于用工关系灵活、工作流动性强，他们长期处在传统工伤保险制度之外，一旦发生职业伤害，往往陷入“伤不起、赔不起”的困境。

2025年7月1日，山东省正式开展新就业形态人员职业伤害保障试点，青岛作为试点城市之一，迅速启动、稳步推进，全力做好试点政策落地实施，让新业态群体有了实实在在的依靠。

聚焦痛点，精准施策解民忧

48岁的高师傅，是湖北农村来青岛打拼的外卖骑手。独自生活多年，他早已习惯接单、取餐、配送的节奏。“虽然辛苦，但多跑几单就能多赚点，日子也有奔头。”高师傅坦言。

然而，2025年的一场意外险些击垮这个硬汉。配送途中，电动车碾压凸起地砖，瞬间失控，高师傅被狠狠甩飞，忍着剧痛送完餐，才独自去医院。被诊断为创伤性脾破裂、腹腔积血、三根肋骨骨折。医生紧急进行全脾切除手术，并破例为他办理了医疗费用欠缴16084.18元，让他得以继续治疗。出院后，高师傅陷入困境：伤势未愈无法跑单，没有收入，欠费无力偿还，连吃饭都成问题。

青岛人社部门收到高师傅的职业伤害申请后，第一时间联系他了解伤情和生活困境后，迅速完成事故调查、材料收集和流程审核，出具职业伤害确认结论。得知他无法出门办理劳动能力鉴定，工作人员主动上门，帮他整理材料、填写表格，全程代办。最终，高师傅被鉴定为七级伤残，可享受39780元一次性伤残补助金，不仅能解决他当前欠款的困境，还为后续生活增添了一份保障。

“由于用工关系特殊，大量新业态群体无法纳入传统工伤保险，缺乏职业风险防护能力。一旦发生职业伤害，医疗康复费用往往个人承担，维权更是难上加难。”青岛市人社局工伤保险处负责人介绍。

针对这一痛点，2025年7月1日，山东省正式启动新就业形态人员职业伤害保障试点。试点打破传统工伤保险制度模式，不以存在劳动关系为前提，创新采取“按单缴费”，由平台企业为出行、即时配送和同城货运行业的新业态群体提供职业伤害保障，精准破解“伤不起、赔不起”的难题。

优化流程，高效理赔暖人心

为了让新业态群体少跑腿，青岛打破传统工伤认定与待遇支付的壁垒，创新推出职业伤害“一件事”集成办。将职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇拨付三个核心环节整合为“一次申请、联动办结”，提供“多对一”专属服务，让职伤人员真切感受到“社保温度”和“商保速度”。

青岛外卖小哥徐师傅，是山东省试点首个确认理赔案例。2025年7月1日，他步行爬楼送餐结束，返回途中一脚踩空，扭伤脚踝。经医院诊断：踝和足损伤、内踝撕脱骨折、跖骨骨折。他通过美团平台“一键报案”报送受伤信息，平台通过信息系统备案。青岛人社部门及时响应，仅用2个工作日完成事故调查、材料收集和全流程审核，医疗费赔付及时到账，成为全省首个成功案例。

针对磕碰、扭伤、轻微骨折等无需住院的“小伤”，青岛开辟绿色通道，为符合条件的案件添加“小伤快办”标识，实行简易审核程序。据统计，青岛“小伤快办”案件平均确认时效仅2.6天，最快3天内赔付到位。

“听同行说，以前几百元钱的医药费报销要跑好几个部门，材料一大堆，半个多月都不一定能办下来。现在手机就能上传材料，钱到账也很快，一点儿不耽误接单干活。”刚体验过“小伤快办”的外卖骑手孙师傅感慨道。

针对新业态群体工作时间不固定、流动性大等情况，青岛采取“小规模、多批次”的鉴定模式，每月组织一至两次职业伤害劳动能力鉴定专场，提供“一站式”服务。通过提前预审材料、优化现场流程，大幅缩短鉴定时间，提升职业伤害鉴定服务效能。

强化机制，政策落地见实效

政策落地见效，离不开坚实的机制保障。青岛高位推进、统筹协调，形成“政府主导、平台协同、商保经办”的联动格局。

试点启动之初，青岛市人社局便确立了“全域覆盖+联动协同”的服务网络。在七区三市社保服务大厅各设2名专员，负责业务咨询和受理，打通服务“最后一公里”。同时，组建专业技术团队对接省级平台，解决接口适配、数据传输等问题。青岛在全省率先实现“系统首地联网、事故首次受理、案件首例确认、待遇首笔拨付”，为试点铺开提供了可复制的“青岛速度”。

规模与速度背后，是对基金安全和案件质量的高度重视。青岛严格落实协作与监管双重责任，构建“三岗分离+双重复核”的风险防控机制。确认、待遇、鉴定分别由专人负责，委托办理机构和社保机构两轮复审，确保案件处理合法合规，严守基金安全。

除了制度保障，青岛还提供精准帮扶。针对生活困难、行动不便的受伤劳动者，工作人员主动上门整理材料、代办手续，最大限度减少办事环节、压缩办理时限。“我们不仅要把钱发到位，更要把温暖送到位。”一位人社部门工作人员说。

从机制设计到落地执行，从高效经办到风险防控，青岛用一系列扎实举措，为新业态群体织就了一张密实的职业伤害保障防护网。越来越多的从业者在奔波路上有了踏实的依靠。

青岛人社部门相关负责人表示，下一步，青岛将持续推进新就业形态劳动者试点工作。开展职业伤害预防精准宣传，通过对新就业形态人员等特定人群事故数据调研分析，为高风险人群提供“一对一”宣传。综合运用数字化VR模拟体验等方式，提升新业态群体预防意识和能力，从源头减少事故发生。按照国家和省统一部署，有序扩大试点范围，让更多新业态群体享受政策红利，为他们撑起权益“保护伞”。