上海一季度经济增长5.9%实现“开门红” ，2026年优化营商环境“十大攻坚突破任务”发布

东方网记者程琦、汪伟秋5月7日报道：今天上午，上海市政府新闻办举行新闻发布会。市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健介绍了上海市重点推进2026年优化营商环境“十大攻坚突破任务”的有关情况。

一季度GDP增速5.9% 营商环境9.0版方案显效

刘健介绍说，今年是“十五五”规划的开局起步之年。据发布会介绍，上海已连续第九年在大年初一后首个工作日召开优化营商环境大会，并发布了9.0版优化营商环境行动方案。随着市、区、街镇三级联动及社会各方协同发力，上海一季度经济运行起势有力，GDP同比增长5.9%，高于全国平均水平0.9个百分点，创下近五年来的一季度最快增速。

2025年“十大任务”成效显著 22项测评点达全球最优

发布会回顾了去年上海推出的优化营商环境重点事项落实情况：

企业诉求解决实现突破：惠企政策总门户“随申兑”已实现826个政策项目“免申即享”，服务企业超706万次。通过全面推广“检查码”，去年全年行政检查量同比下降40%以上，企业认可度达99.8%以上。

制度创新成果涌现：出台了“综合＋行业”信用评价工作指引；印发意见治理牟利性职业索赔，推动恶意举报量下降35%；发布涉企侵权信息处理服务包2.0版；并出台多领域破产政策细则。

长效机制持续夯实：去年累计发放无缝续贷超1万亿元；组建了涉外知识产权保护协调机制；构建了“街镇吹哨、部门报到”的基层服务机制。

数据显示，在2025年世行发布的企业调查中，上海在营商环境59个测评点中有22项达到全球最优，超过纽约、新加坡和香港。在“万家民企评营商环境”调查中，上海的表现也较上一轮明显提升。

2026年“十大攻坚突破任务”聚焦企业关切

为进一步激发经营主体活力，上海明确了2026年“十大攻坚突破任务”，重点聚焦改革的深度、广度与精度：

1、优化惠企政策服务。全面提升惠企政策的整体性、清晰性、便利性、实效性。重点强化市区政策协同体系建设，推动“减繁琐申报”，简化非必要的专家评审。

2、优化涉企行政检查。在全面推行“检查码”的基础上，努力做到“查得少、查得好、管得住”。重点打造综合监管场景为主的联合检查模式，研究出台非现场检查制度规范。

3、优化中小企业融资服务。围绕银企信息撮合，助力中小企业融资增信。重点建设全市统一的融资增信平台“随申融”， 提升融资服务中心能级，规范融资中介服务。

4、规范招投标和政府采购。强化行业监管，促进公平竞争，重点是制定本国产品标准政策实施细则，完善异常低价甄别处置机制，试点AI辅助评标和智慧监管。

5、优化网络营商环境。围绕涉企网络侵权新特点，升级涉企侵权处理服务包3.0版。督促网站平台完善涉企信息审核，健全快速处置和协同打击机制。

6、强化办理破产府院联动。围绕统筹协调企业破产行政事务，推进企业清算便利化，提升破产重整质效。提升跨境破产事务办理效率，探索破产预警机制。

7、加强知识产权保护。针对知识产权维权周期长，举证难等问题，加强知识产权保护制度建设，健全重点产业专利快速预审，完善新兴领域知识产权保护。

8、加强园区、楼宇基层营商环境建设。从街镇营商环境向园区楼宇营商环境拓展升级。重点发布园区楼宇营商环境建设指引和营商环境实务一本通，引导园区楼宇提升集成服务和生态打造能力。

9、完善涉企诉求解决机制。围绕畅通涉企诉求解决渠道，强化闭环管理，重点加强涉企诉求分析和共性问题研判，做强12345平台知识库的政策解读功能。

10、优化新业态监管服务。针对新兴经济领域监管审批要求缺失等问题。重点强化新业态发现机制，及时厘清监管责任，优化新兴领域监管审批流程和时效。