锚定大湾区战略支点 中山“实施意见+行动方案”双轮驱动高质量发展

新快报讯为贯彻落实好《中共广东省委 广东省人民政府关于支持中山在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展的意见》（以下简称《意见》），中山对照《意见》，出台“1+5”贯彻落实文件。5月6日上午，中山召开全市参与粤港澳大湾区建设加快高质量发展干部大会，会上，中山市委副秘书长、市发展改革局党组书记闫东平就《中共中山市委 中山市人民政府关于在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展的实施意见》（下称《实施意见》）和《中山市加快建设珠江口东西两岸融合发展战略支点行动方案》（下称《行动方案》）作简要解读。

总体擘画 明确两阶段目标 构建高质量发展“四梁八柱”

《实施意见》分为三大部分，提出23条落实举措。中山将在更高起点上建设珠江口东西两岸融合发展战略支点、珠江西岸高水平开放高地、现代化人文精品城市。到2030年，经济实力、创新能力显著增强，产业结构明显优化，公共服务更加优质均衡，高质量发展潜力和能力不断释放。到2035年，高质量发展体制机制更加完善，综合竞争力大幅跃升，更具实力、更富活力、更有魅力的现代化都市全面建成。

在建设战略支点方面，中山以深中一体化为突破口先行先试，聚焦金融、文旅、民生等领域深化拓展，推动与周边城市基础设施互联、产业协同发展、公共服务共享，强化与港澳规则衔接、机制对接，推动共建环珠江口“黄金内湾”。

在产业科技互促双强方面，持续打赢打好低效工业园改造升级攻坚战，以“工改”推动产业平台升级，释放产业发展空间，一手抓培育壮大新兴产业、未来产业，一手抓传统产业转型，强化科技创新赋能，推动产业体系全面优化升级。

在打造开放高地方面，深化实施“五外联动”，发展服务贸易新业态，建强对外开放平台，组织“广货行天下·中山百货进N城”系列活动，进一步激发消费潜力。同时，实施市场准营承诺即入制，优化智慧审批体系，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

在建设人文精品城市方面，以环五桂山“百千万工程”高质量发展引领区为牵引，持续擦亮中山文旅品牌；加快推进轨道交通、高快速路网建设，构建内畅外联的综合交通体系；聚焦医疗、教育等重点领域，扩大优质公共服务供给，推动城市发展能级和品质全面提升。

在深化重点领域改革方面，探索行政管理体制机制改革，推动中心镇率先建成产城融合、城乡融合的现代化小城市，加快跨镇域统筹发展、整合资源；用足用好土地综合整治、低效用地再开发等政策，促进土地利用集约高效，深化财税金融体制改革，以改革“关键一招”有力推动高质量发展。

三年攻坚 细化任务清单 打造融合发展“实操指南”

《行动方案》明确中山聚焦珠江口东西两岸融合发展、高水平对外开放、现代化人文精品城市建设、产业科技互促双强、重点领域改革5个方面，分别形成三年行动方案，其中市大湾区办牵头起草了《中山市加快建设珠江口东西两岸融合发展战略支点行动方案（2026—2028年）》。

《行动方案》深入贯彻区域协调发展战略，以推动城市群一体化和都市圈同城化发展为重点，提出到2028年，中山与深圳等周边城市协同发展水平进一步提升，生产要素实现自由流动和优化配置，产业链、创新链协调互补深度融合，形成便捷高效的通勤圈、便利共享的生活圈，区域高质量发展的内生动力全面激发。

《行动方案》聚焦重大平台建设、交流合作融合机制、基础设施互联互通、资源要素集聚、民生服务共建共享5个重点领域提出了22条任务举措，并明确了71项2026年任务清单。

其中，平台建设方面，提出规划建设深中经济合作区，力争2028年启动区动工建设；联合珠海、江门规划建设珠西都市圈城乡统筹高质量发展先行区；与香港在翠亨新区马鞍岛南部谋划共建产业合作发展平台等重点任务。

合作机制方面，提出建立深中重大事项共商共建机制，推动两市各层级常态化沟通协商；用好珠西都市圈一体化建设联席会议，统筹协调推进重大事项；做好粤港、粤澳合作联席会议有关工作，推动与港澳全方位各领域深化合作等重点任务。

基础设施方面，提出加快推进深江铁路、南珠（中）城际建设、古神公路二期南延线等项目建设，强化与周边城市交界地区道路交通网对接；拓展大湾区海岛游、深中通道观光游航线等重点任务。

要素集聚方面，提出深入实施深中人才同城行动，建设前海国际人才港中山基地；与港澳共建科技创新平台、科研孵化平台，面向关键技术领域和重点科研方向开展技术攻关等重点任务。

民生共享方面，提出推动优质教研、培训资源跨区域共享，与深圳企业共建实习基地；支持市直属医院、区域中心医院与周边城市高等院校、高水平医院开展合作等重点任务。

采写：新快报记者 李红云 通讯员 钟轩