农村“三资”以“滚雪球”的态势丰富村集体经济厚度,是推进乡村全面振兴的底气。各级党组织要压实“三资”管理,推动管理方式由“单”变“多”、盘活路径由“闲”变“活”、赋能链条由“静”变“动”,在三维发力中推动农村集体“三资”提质增效,为全面推进乡村振兴打下坚实物质基础,以调浓“底色”扮靓乡村振兴卷。
由“单”变“多”,筑牢资金严管制度。资金是变现村集体由“被动输血”转为“主动造血”的关键抓手,是激活村集体焕发活力的“一池春水”。因此,一分一厘的资金使用、资金走向均关乎群众的切身利益、关联群众的切身感受。各级党组织要健全全民监督机制,村里各项开支、各类账目严格落实“四议两公开”制度,对于资金使用对象、使用途径均要主动开门接受监督,让账目细则在村务公开栏“晒一晒”、同时在微信群“走一走”,让群众成为监督“当家人”。要建章立制,规范村级财务管理制度,将资金监管责任落实到具体人、具体事,发挥村务监督委员会作用,推行“村账乡管”的方式,严格落实县乡管理部门统一审核的机制,确保每一分资金用在“刀刃上”、运行在制度“轨道上”。要发挥巡视巡察“利剑”作用,线上探索数字化“云监管”手段,用好农村集体“三资”管理平台,让资金审批、收支记录在“指尖上”可溯源,自动筛选、自动预警异常情况,让数据成为资金监管的“见证者”。同时,线下通过实地查阅财务账目、实地走访群众、开展个别谈话等方式到基层一线掌握资金流向与流量,实现“线上”与“线上”同频共振、双向奔赴,真正让资金管理从“单线条”走向“多维度”,织密扎紧制度笼子。
由“闲”变“活”,厚植资产盘活厚度。闲置办公楼、土地、农机等是村集体经济的“家底”,是撬动致富增收来源的重要支点。因此,对于长期“沉睡”的村级资产要做到底数清、权属明,让资产由“躺平”变“站起”,让“包袱”变“财富”。各级党组织要主动摸清家底,组织村“两委”干部、驻村工作队、退休干部等组成家底摸排“攻坚队”,以“掘地三尺”的恒心与魄力对村级资产开展地毯式、拉网式全面排查,分门别类建立台账,包括资产的类型、名称、变动与经营、使用状态等,做到“一村一册、一物一档”。要迎合市场需求,盘活闲置资产不是“关门拍脑袋”而是要“开门大家议”,组织行业“贤才能手”、市场“调研能手”主动对接市场需求,让市场成为资产的“操盘手”,确保资产嵌入市场。要探索多元化盘活模式,在充分尊重群众意愿的前提下,有序推进资产处置、租赁、联营等,帮助农户算好经济账、潜力账,对闲置的房屋可以采取租赁方式改造成乡村民宿,对闲置的土地可以采取流转用于发展产业,对闲置厂房可以采取合作经营用于开办企业,对闲置的农机具可以组建农机服务队提供代耕代种代收服务。
由“静”变“动”,畅通资源赋能链条。耕地、林地、山水等自然禀赋资源是壮大农村集体的“命根子”,是变现推窗见绿、出门进园的“压舱石”。因此,要变“静态存量”为“动态增量”,推动资源活起来、火起来,打通资源赋能乡村产业的“最后一公里”。各级党组织要树牢“绿水青山”就是“金山银山”的理念,带头谋划好空间规划、区域布局等前瞻性工作,将生态优势转化为发展优势,例如,把优美的山水风光用于发展观光农业,把红色文化遗址用于发展红绿融合全域旅游,把乡愁记忆再现用于唤醒银发族童趣体验感。要立足资源发挥品牌效应,围绕资源的挖掘价值、开发潜力、利用程度主动引进项目、引进人才、引进技术,重点打造特色资源、特色产业、特色人文等竞争性、优势性产业,畅通产业发展链条,形成“咱村独有”的品牌效应,让沉睡的资源由“冷起来”变为“热起来”、“冻起来”变为“动起来”。(何向东)
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