据路透社报道,在美国与以色列开战两个月后,伊朗权力格局发生根本性转变,权力顶端不再有单一且无可争议的神职仲裁者,伊朗革命卫队(IRGC)已实质性夺取战时主导权,新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊的作用被大幅削弱。
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自1979年伊斯兰共和国成立以来,国家运转始终围绕拥有最终决策权的最高领袖。但阿亚图拉·阿里·哈梅内伊在战争首日遇刺,其受伤的儿子穆杰塔巴继位后,伊朗进入由革命卫队指挥官主导的新秩序,不再有决定性权威的仲裁者。
三位熟悉内部商议的人士透露,穆杰塔巴虽名义上处于权力顶端,但角色仅为批准将军们的决策,而非亲自发号施令。战时压力已将权力集中到由最高国家安全委员会、最高领袖办公室和革命卫队组成的强硬派核心圈子,其中革命卫队主导着军事战略与关键政治决策。
一位参与调解伊美和平谈判的巴基斯坦高级官员表示,伊朗回应极其迟缓,显然缺乏统一决策指挥结构,有时需两到三天才能作出回应。分析师指出,谈判受阻的核心的是华盛顿与伊朗革命卫队的诉求差距,而非德黑兰内部内斗。
伊美谈判中,外交部长阿巴斯·阿拉克奇为外交代表,前卫队指挥官、议会发言人穆罕默德·巴盖尔·卡利巴夫则成为各精英间的关键联络人,但实际核心对话者是革命卫队指挥官艾哈迈德·瓦希迪。
据悉,穆杰塔巴在首轮袭击中受重伤,面部与腿部受损,出于安全考虑未公开露面,仅通过卫队助手沟通。伊朗外交部尚未回应相关问题,此前曾否认谈判中存在分歧。
伊朗周一向华盛顿提交新提案,计划分阶段谈判,先搁置核问题直至战争结束及海湾航运争端解决,但华盛顿坚持核问题需从一开始就解决。前美国外交官艾伦·艾尔表示,双方均不愿谈判,均认为时间会削弱对方,且均无法承受妥协带来的政治代价。
内部人士称,实际权力已转移至以最高国家安全委员会为核心的战时领导层,穆杰塔巴仅为召集人。伊朗分析师阿拉什·阿齐兹表示,穆杰塔巴无力否决国家安全委员会的决定,难以对抗主导战争的卫队。
穆杰塔巴的上位得益于卫队支持,卫队排挤务实派后,实力进一步增强,其主导地位意味着伊朗将采取更激进的外交政策和更严格的国内压制。目前,伊朗权力已从神职主导向安全主导转变,尽管面临美以军事和经济压力,伊朗未出现分裂或投降迹象,卫队主导下的战略共识已形成:避免全面战争、保留霍尔木兹海峡影响力,力求战后实力提升。
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