变脸！欧盟国家开始大规模驱逐乌克兰难民，90份合同已终止

四年前，欧洲各国争先恐后地为乌克兰人打开家门；四年后，门正在一扇接一扇地关上。爱尔兰已有超过90份难民安置酒店合同被终止，不少乌克兰人被迫紧急腾退住处，转向私人租赁市场自谋出路。

爱尔兰西南角的凯里郡，这个以湖光山色闻名的旅游胜地，过去几年里把大量酒店和民宿腾出来安置乌克兰难民。

仅凯里一个郡，就有超过90份安置合同已经终止，不少酒店重新回到了旅游经营的轨道上。放眼全国，爱尔兰目前仍有531份合同在运作，提供约22450张床位，但这个数字还在缩水——2026年开年至今已终止25份，2025年终止了195份，2024年更是砍掉了420份。

酒店老板们的态度很直白：旅游旺季要来了，继续做安置生意不如接待游客赚钱。

旅游业界普遍欢迎这些床位回归，认为这能缓解热门目的地的接待能力紧张状况，帮助行业恢复入住率和营收。数据也说明了规模：2024年到2025年间，全爱尔兰大约有12000到15000张床位重新回归旅游业，2026年这个进程还在继续。

爱尔兰政府不光在收回酒店，还在为难民＂回家＂准备买路钱。

2026年4月20日，爱尔兰移民事务国务部长科尔姆·布罗菲证实，官方正在拟定一份自愿返乡方案，计划向每位乌克兰成人支付2500欧元，家庭最多可拿到1万欧元。这笔钱分两次给——离开爱尔兰时发一半，到乌克兰重新登记住址后再付另一半。

房东补贴这条线也在一步步收紧。目前每月600欧元的房东补贴，将在2026年9月降至400欧元，并计划到2027年3月彻底取消。

布罗菲的话很坦率——＂我们要结束这种状态，这16000人从一开始就靠政府安置至今，欧盟没有第二个国家在做同样的事。＂

花费确实不小。这项被称作＂住房认可补贴＂的计划自2022年推出以来，已在23500处房产中安置了42000人，每月支出高达1450万欧元。

自2022年2月以来，已有超过12.5万乌克兰人来到爱尔兰获得临时保护，期间近28000位房东通过安置项目领取了超过4.38亿欧元的补贴。纳税人的钱花到这个份上，布罗菲的财政考量并非无中生有。

不过，合同终止不等于驱逐出境，这指的是免费临时住宿项目的关闭，乌克兰人的合法居留身份和留在爱尔兰的权利并不受影响。

但现实问题很棘手——爱尔兰的租房市场本身就极度紧张，房价高得惊人。建筑业、酒店业、农业食品等行业大量雇用乌克兰工人，如果这些人选择离开，相关行业可能面临用工缺口。

爱尔兰的做法并非个案。根据欧盟统计局的最新数据，目前有超过430万乌克兰人在欧盟国家享受临时保护，其中约120万人居住在德国。这个群体怎么办，已经成了摆在所有欧盟成员国桌面上的问题。

这座崭新的三层建筑位于柏林市中心，为乌克兰人提供从护照更新、创业指导到心理治疗等各种服务，同时也在传递一个信号。德国内政部长多布林特明确表示，中心的目标之一就是＂讨论大约130万在德乌克兰难民中部分人回国的可能性＂。

德国总理默茨在难民问题上的立场更加鲜明。他已要求乌克兰方面采取措施，阻止18至22岁的乌克兰男性继续流入德国。

2025年11月，德国政府已经削减了新抵达乌克兰难民的福利待遇。民意风向的变化也很明显——2025年底的一份民调显示，66%的德国人反对继续向乌克兰难民发放＂公民津贴＂。

荷兰走的是另一条路，但方向一致。目前约有13.5万乌克兰难民居住在荷兰。荷兰政府一边制定帮助自愿返乡者回国的项目，一边在规划2027年3月临时保护到期后的长期方案。

在欧盟层面，整体框架也在向＂有序退出＂的方向调整。

欧盟已经通过了一套协调方案，在将临时保护延长至2027年3月的同时，设定了如何引导难民转向国家居留许可或在条件允许时自愿回国的路线图。按照乌克兰政府的计划，到2026年底，＂团结中心＂网络将覆盖所有欧盟国家。除柏林外，布拉格和其他城市也将设立类似机构。

那么问题来了：欧洲为什么在这个时间节点加速推动难民回流？仅仅是为了省钱和腾酒店吗？

答案恐怕没那么简单。乌克兰正面临进入全面战争以来最严峻的兵力困境。前线部队严重缺员，自愿参军人数持续减少，长期服役人员疲惫不堪，擅离职守的比例创下纪录。到2026年初，被动员入伍士兵的平均年龄已超过40岁，健康状况参差不齐，战斗意愿普遍不高。

逃兵和逃避征召的数字更令人吃惊。超过20万名乌克兰军人被列为逃兵，多达200万人被各地征兵中心通缉，而被动员入伍者的平均年龄每月都在上升，目前已达到45岁左右。

征兵官在街头拦人的做法引发了越来越大的社会反弹，针对征兵人员的暴力袭击事件愈发频繁，有时甚至是致命的，更令人震惊的是，这些袭击在社交媒体上经常被真实的乌克兰人而非俄罗斯水军所称赞。

据统计，在欧盟、挪威、瑞士和列支敦士登登记的乌克兰男性难民超过65万人。这是一个庞大的潜在兵源池。早在2024年4月，波兰和立陶宛政府就表态，准备将境内适龄乌克兰男性遣返回国参军。如今，类似的信号正从更多国家传来。

就在欧洲加速推动难民回流的同时，2026年4月23日，欧盟理事会通过了900亿欧元对乌贷款的最终立法，资金将在2026年第二季度开始拨付。这笔钱的分配很明确：300亿欧元用于宏观经济支持，解决乌克兰最紧迫的财政需求；600亿欧元用于国防工业能力建设，包括采购军事装备。

匈牙利前总理欧尔班此前一直否决这笔贷款，在他于4月13日的选举中惨败后，新一届政府的上台最终扫清了障碍。有了武器和弹药的钱，但如果没有足够的人去操作和使用，这些投入又能发挥多大作用？

这两件事——一边给难民发返乡补贴、一边批准900亿欧元军事贷款——放在一起看，很难不让人多想。虽然乌克兰在无人机等技术装备上投入巨大，但分析人士普遍认为，技术无法完全替代步兵，阵地仍然需要人来守，后勤线仍然需要人来保护，城市作战更是高度依赖人力。

当然，2026年第一季度，乌克兰人在欧盟提交的新庇护申请数量已下降了57%。一些国家的乌克兰难民已经在大规模自行离开——比如爱沙尼亚，战争初期接收了89000名乌克兰人，如今约75%已经离开。也就是说，并非所有的＂回流＂都是被迫的，有一部分确实是自愿的选择。

联合国难民署2026年3月的一份报告显示，在欧洲的乌克兰难民中已有57%实现就业，但仍比所在国居民的就业率低22个百分点。换句话说，相当一部分人已经在当地站稳了脚跟，但也有不少人依然依靠福利度日。各国政策的收紧，很大程度上正是瞄准了后者。

政策转向的代价也显而易见。当酒店合同被终止、补贴被削减之后，那些在爱尔兰的学校里交到了朋友、在社区里扎下根的乌克兰家庭怎么办？

11岁的乌克兰女孩纳迪亚曾对媒体说：她喜欢学校，有很多朋友，不想离开——＂学校对我太重要了，我在乌克兰已经失去了朋友、父亲、运动和房子。＂

这样的故事在欧洲各地都有。自2022年以来，超过430万乌克兰人通过临时保护机制在欧盟获得庇护，这一机制的设计初衷是减轻各国庇护系统的压力，通过群体性保护免去逐一审查的繁琐程序。欧盟为此拨出170亿欧元支持成员国的安置工作。

如今临时保护已进入第五个年头，＂临时＂二字越来越像是一种善意的修辞。从最初热情拥抱，到如今精心计算——这种转变并非道德上的堕落，更像是现实给理想主义开出的账单。

欧洲各国政府一边面对国内选民日益增长的不满情绪，一边面对乌克兰前线日益紧迫的人力需求，还要在人道主义承诺和财政可持续性之间走钢丝。对那些漂泊异乡的普通乌克兰人而言，他们的命运正被远方的政治天平所左右。