中办、国办连发两份双碳重磅文件！刚性考核定底线，系统节能明路径｜新闻麻辣烫

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头条

看点

中办国办发文部署节能降碳工作 多领域推进绿色转型

4月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式对外发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》。意见强调，节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手，要一以贯之坚持节约优先方针，把节能降碳贯穿经济社会发展全过程各方面，坚决遏制能源消费总量不合理增长，持续提升能源资源产出效率，从源头有效减少碳排放。

意见从协同推进节能降碳与绿色转型、大力推进重点领域节能降碳、进一步加强节能降碳监督管理、强化节能降碳工作支撑保障以及加强组织实施等五个方面作出具体部署。

在协同推进节能降碳与绿色转型方面，意见要求统筹节能降碳与产业优化升级，加强节能降碳与产业规划、产能调控等政策衔接，大力推广节能低碳、清洁生产技术装备，支持运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。同时，要严格管控高耗能高排放项目，加快发展绿色低碳产业，推进零碳园区建设，积极培育有利于节能降碳的新产业、新业态。在能源转型方面，要处理好节能降碳和能源安全的关系，严格控制化石能源消费，深入推进减煤控油，大力发展非化石能源和新型储能，加快建设新型电力系统，推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求。

在大力推进重点领域节能降碳方面，意见明确要全面提升钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业能效水平，实施一批工业节能降碳工程，推进园区能源系统整体优化。加强建筑节能降碳，推动超低能耗建筑规模化发展，结合老旧小区改造推进既有建筑节能改造，建立建筑能效等级制度。推进交通运输节能降碳，大力发展铁路、水路运输，推广节能低碳运输工具，建设零碳运输走廊。加快数字基础设施节能降碳，提高单位算力能效。深化公共机构节能降碳，全面建设节约型机关。

在进一步加强节能降碳监督管理方面，意见要求严格节能降碳审查评价，新（改、扩）建高耗能高排放工业项目需制定碳排放等量或减量置换方案。加强重点用能和碳排放单位管理，探索建立能效、碳排放分级披露制度，强化节能降碳全流程监管，定期开展专项监督检查。

在强化节能降碳工作支撑保障方面，意见提出加快修改《节约能源法》，完善能耗和碳排放限额标准，建立产品碳标识认证制度。完善差别化电价、阶梯电价等政策，研究设立国家低碳转型基金。加大关键技术攻关力度，推广先进适用节能装备。加强人才培养和统计制度建设，提升基础工作能力。

政策声音

NEWS

国务院发文推进服务业扩能提质，锚定2030年总规模破100万亿元目标

4月21日消息，国务院日前印发的《关于推进服务业扩能提质的意见》明确，到2030年，服务业高质量发展取得明显进展，服务业总规模迈上100万亿元台阶，质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局基本形成，培育更多“中国服务”品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升。

湖北省国资委出台《指导意见》推动省属企业高标准履行社会责任

4月22日消息，近日，湖北省国资委制定印发《关于省属企业高标准履行社会责任的指导意见》，对省属企业社会责任工作作出部署。《指导意见》提出，到2026年底，省属企业涌现一批优秀履责典范，集团层面发布社会责任报告实现“全覆盖”，控股上市公司（含新增）披露ESG信息实现“应披尽披”。到2030年，湖北省属企业社会责任工作体系更加规范成熟，引领、带动、保障、调控功能作用发挥更加突出，服务全省经济社会发展更加有力有效，服务人民美好生活需要更加全面充分，在奋力谱写中国式现代化湖北篇章中实现更好发展、发挥更大作用。

两部门印发《服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）》

4月23日消息，商务部、市场监管总局近日联合印发《服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）》，通知从加快建设服务贸易标准化工作体系、强化重点领域标准供给、推进服务贸易标准国际化、夯实标准化发展基础等方面提出19项举措，以推动服务贸易制度型开放为主线，以服务贸易标准体系建设为抓手，坚持统筹推进、创新驱动、重点突破、开放协同，培育“中国服务”品牌，推动服务贸易领域标准与国际标准规则相通相容，提升服务贸易便利化水平，推动服务贸易高质量发展。

国家知识产权局：2025年我国成为世界首个发明专利有效量超过500万件的国家

4月23日消息，据国家知识产权局副局长芮文彪介绍，2025年我国知识产权创造质量持续提高，成为世界上首个发明专利有效量超过500万件的国家，在量子科技、生物制造、脑机接口、6G通信等未来产业布局了一批关键核心技术专利。

市场监管总局发布新修订《商品条码管理办法》5月1日起实施

4月25日消息，近日，市场监管总局发布新修订的《商品条码管理办法》，将于5月1日起正式实施。新规旨在通过源头赋码、平台验码、消费（883434）者扫码三步，强化商品流通监管，让假货、劣质产品无处遁形，同时为企业减负、支撑流通数字化。

企业实践

NEWS

宁德时代回应“车企打工论”:价值创造才是市场硬道理

4月22日，宁德时代市场部总经理罗坚在接受媒体采访时，回应“所有车企都在给宁德时代打工”的说法。他表示，借用曾毓群董事长的话来说，宁德时代更希望去产生价值。宁德时代经营到今天财务上比较健康，是因为坚守价值输出；如果不是坚守价值输出，不会有这么多消费者和主机厂商选择宁德时代。他表示，宁德时代只关注一个问题，就是输出的价值够不够，其他都交给市场。

叫叫阅读发布2025年度企业社会责任报告

4月24日，成都书声科技有限公司（叫叫阅读）正式发布《2025年企业社会责任报告》。报告显示，叫叫阅读积极通过成立爱心基金、公益捐赠、线下线上活动等推动儿童阅读推广及阅读资源普惠，帮助更多孩子从阅读中收获成长。叫叫爱心基金成立以来，已累计向78所乡村幼儿园捐赠价值近800万元的图书、玩具与学习用品。

鱼跃医疗2025可持续发展报告

4月25日，鱼跃医疗发布《2025年可持续发展报告》。报告显示，2025年，鱼跃医疗借助自身医疗器械产品优势和行业经验，积极投身公益事业，并累计投入公益捐赠近4,000万元，用于支持乡村医疗建设、高原医疗保障以及突发事件的应急救援等公益项目。

ESG动态

NEWS

瑞士拟推出《可持续公司治理联邦法》对标欧盟CSRD与CSDDD

4月20日消息，瑞士政府正式发布《可持续公司治理联邦法》草案，对大型企业设定更严格的可持续发展报告与尽职调查义务，整体规则对标欧盟最新修订的《企业可持续发展报告指令XCSRD)和《企业可持续发展尽职调查指令XCSDDD)。草案借鉴欧盟"Omnibus"改革思路，大幅提高适用门槛，仅约束大型企业。相较于此前仅针对童工、冲突矿产的有限尽职调查，新规将全面覆盖人权与环境领域，进一步强化瑞士在全球可持续监管中的对标地位。

加拿大成立委员会推进可持续金融分类标准制定

4月20日消息，加拿大气候投资倡议组织Business Future Pathways( BFP)宣布，由独立委员会任命成立全新的分类与转型规划委员会，委员会将负责制定加拿大六大优先行业的绿色与转型投资标准，首批三项标准将于2026年内敲定，剩余三项于2027年底前完成;同时还将制定分行业气候转型规划指南，帮助企业识别气候风险与机遇，融入业务战略。

绿色金融网络发布自然相关数据报告

4月22日，绿色金融网络发布自然相关数据报告。绿色金融网络从146项自然指标中筛选出约50项，这些指标涵盖了从生物状态（例如土地利用、水资源压力），到财务影响与机遇（例如自然相关收入、绿色投资占比）等多个维度。对于监管机构，筛选后的指标可以用于构建高效的自然风险评估框架。

李宁发布2025年ESG报告：超1500万双跑鞋应用可再生原料

4月22日，李宁公司正式发布《2025年环境、社会及管治（ESG）报告》。报告显示，2025年，李宁品牌已累计有超过1500万双跑鞋搭载生物基材料，共使用约4715吨再生涤纶纱线，占涤纶纱线总用量的29.7%，近年累计推动约3.8亿个废弃塑料瓶回收再利用。

海尔智家举办ESG研讨会，联合发布可持续发展生态约定

4月22日“世界地球日”，海尔智家举办了ESG创新实践研讨会，与多家企业共同发布了《珍爱自然：可持续发展生态约定》。公司重申了其于2025年12月发布的《碳中和白皮书》中的承诺：不晚于2050年实现全球运营碳中和，并在全球范围内100%使用可再生能源。

岚图发布ESG品牌“Better VOYAH”

4月24日，2026北京国际车展开幕。岚图汽车以“乘风向上”为主题亮相展会，发布ESG品牌“Better VOYAH”，并同步发布“深耕欧洲、布局中东、进军右舵市场”三大行动，全面加速全球化布局。

碳中和行动

NEWS

山东长岛踏青跑实现碳中和 海洋碳汇精准抵消450余吨碳排放

月19日至20日，山东省首个实现碳中和的“海岛零碳活动”在长岛海洋生态文明综合试验区成功举办。近5000名跑者参与的环岛踏青跑，其全流程产生的450.67吨二氧化碳当量，通过孙家村“海底森林”产生的海洋碳汇精准抵消，整场活动达成碳中和目标。

国际碳行动伙伴组织发布2026年全球碳排放交易体系报告

4月20日，国际碳行动伙伴组织发布2026年全球碳排放交易体系报告。报告显示，2026年全球共有41个碳排放交易体系正在运行，覆盖全球26%的温室气体排放量，碳交易总额累计超过4540亿美元。

“B50”生物燃料政策即将实施，印尼计划自7月起停止进口柴油

4月20日，印度尼西亚农业部长安迪·阿姆兰·苏莱曼表示，鉴于该国“B50”生物燃料政策即将在今年下半年正式实施，印尼计划从7月1日起停止进口柴油。此举旨在利用本土棕榈油资源作为替代能源，以增强该国能源独立性。

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》

4月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《碳达峰碳中和综合评价考核办法》对外发布。办法明确，根据评价考核结果对有关省级地区进行约谈、通报提醒、通报表扬。其中，评价考核结果为“不合格”的省级地区党委和政府应限期整改，逾期整改不到位的视情由中央组织部、国家发展改革委会同有关部门进行约谈；评价考核结果为“合格”但部分指标不达标的，由有关指标评价考核负责部门进行通报提醒；评价考核结果为“优秀”或者单项指标表现突出的，由国家发展改革委会同有关部门进行通报表扬和宣传推广。评价考核结果将作为省级地区党委和政府领导班子和有关领导干部综合考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考。

中国首个全国产控制系统水光互补项目投运

4月25日，随着云南德安、龙街等光伏场站并网发电，中国首个全国产控制系统水光互补项目——华能小湾水光互补项目正式投运，项目全容量投产后年发电量可达200亿千瓦时，可满足约700万户家庭的全年用电需求，每年减排二氧化碳约1600万吨。

首个零碳工厂国家标准立项 建设将有“统一标尺”

4月25日消息，我国首项零碳工厂基础通用领域国家标准《零碳工厂 通用要求》近日正式获批立项，为零碳工厂建设提供了全国统一的规范依据。该标准将聚焦基础性、通用性要求，明确术语定义、基本原则和通用方法，旨在解决当前标准体系不健全带来的问题，为企业规范建设提供基础技术支撑。

全球速递

NEWS

国际能源署：全球正遭遇史上最严重能源危机

4月21日，国际能源署署长法提赫·比罗尔说，美以伊战事正导致全球面临历史上最严重的能源危机。他表示，当前全球性能源危机程度“比1973年、1979年和2022年（能源危机）加起来还要严重”，并预测危机将加速可再生能源、核能以及电动汽车的开发与发展。

教科文组织：世界地质公园/遗产地及生物圈保护区构筑生物多样性生命线

4月21日，联合国教科文组织发布《教科文组织认定地的人类与自然：全球和地方贡献》报告。报告显示，在全球已绘制分布图的物种中，60%以上见于联合国教科文组织认定的世界遗产地、生物圈保护区、世界地质公园，区域内森林的碳吸收量约占每年全球森林碳汇总量的15%。然而，近90%的认定区域面临严峻环境问题，到2050年，超过1/4的区域可能触及关键临界点。该报告提出四大优先行动事项：恢复生态系统，重建韧性；加强跨界合作，实现可持续发展；进一步将教科文组织认定区域融入全球气候计划；以及推行更具包容性的治理模式，让土著人民和地方社区参与其中。

日本拟投资万亿日元加强金属、塑料等资源回收再利用

4月21日，日本内阁官房长官木原稔在举行的阁僚会议上表示，日本政府已汇总有关金属、塑料等资源再利用的循环经济行动计划。根据规划，到2030年前，官方和民间合计将投入约1万亿日元，用于推动再生资源回收利用基地建设及新技术研发。此举旨在强化再生材料供应体系，降低对海外资源的依赖，并服务于日本的经济安全保障。

劳工组织：每年84万人死于工作相关心理社会风险健康问题

4月22日，国际劳工组织发布的《工作中的心理社会环境：全球发展趋势与行动路径》报告显示，设计或管理不当的工作正损害劳动者的健康并对经济造成冲击。每年有超过84万人死于与工作相关的心理社会风险相关健康问题，包括长时间工作、工作不稳定和职场骚扰，导致心血管疾病和自杀等精神障碍。

联合国环境规划署发布首份全球生物基经济技术报告

4月22日，联合国环境规划署发布《全球生物基经济评估：为绿色未来协同推进政策、创新与可持续发展》技术报告。报告全面梳理了全球不同国家生物基经济发展政策脉络和未来发展趋势，分析了生物基产品技术创新与应用前景，评估了生物基经济对土地利用、生物多样性与生计改善的影响，并就生物基经济的气候变化减缓潜力、风险评估和适应策略进行了系统分析，强调通过政策、创新与可持续发展的协同推进，促进全球生物基经济的发展，对实现一个更绿色的未来至关重要。

印度尼西亚议会正式通过《家政工人保护法》

4月22日，印度尼西亚议会正式通过《家政工人保护法》，为该国的家政从业者提供健康保险与劳动权利保障。印尼约有420万家政工人，其中近90%为女性，此前这一群体长期缺乏法律保护。

高盛发布人工智能与生物多样性测量报告

4月24日，高盛发布人工智能与生物多样性测量报告，高盛认为自然生态系统每年为全球贡献超过13万亿美元，占全球GDP的12%，然而自然解决方案每年投资总额约2200亿美元，生物多样性测量技术是关键制约因素。

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本期统筹｜十八

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