2026长春市优化营商环境系列报道｜无事不扰、有需必应！长春深化“双随机、一公开”改革

人民网记者 李思玥

编者按：

优化营商环境是推动高质量发展的关键举措。长春市政务服务和数字化建设管理局强化统筹引领、凝聚部门合力，聚焦企业需求，推出2026年全市优化营商环境系列报道。

“作为大型综合医院，过去多部门分头检查、多次上门，确实牵扯大量人力、精力。自从长春市市场监管局深化‘双随机、一公开’改革后，监管部门主动统筹跨部门、跨战线力量，把检查事项‘打包办理’，不再重复上门、多头检查，让我们能把更多人力精力用在医疗服务和患者救治上。”吉林省人民医院副院长芦小单的一番话，道出了长春众多经营主体的共同感受。

近年来，长春市聚焦营商环境优化升级核心目标，以“双随机、一公开”监管改革为重要抓手，通过扩面提质、科技赋能、协同增效三维发力，加快构建“无事不扰、有需必应、有感服务、无感监管”的新型监管服务体系，让监管既有力度更有温度，为全市经济高质量发展注入强劲动能。

长春市市场监督管理局朝阳分局执法人员现场检查药品生产日期、质量与批号。人民网记者 李思玥摄

白名单筑牢信用监管根基

让“信用好、少打扰”成为常态

在长春，信用状况优良的经营主体正享受到越来越多“无事不扰”的便利。

长春市深入推进“无事不扰”白名单制度落地见效，2025年精准筛选10.34万户信用优良的经营主体纳入白名单体系，全面推行“线上核查+无感监管”模式，依托非现场检查技术手段替代传统现场监管，最大程度减少对市场主体正常经营活动的干扰。

以朝阳分局为例，该局于2025年开始建立“无事不扰”白名单体系，截至目前已将8000余户信用优良经营主体纳入白名单。“我们全面推行‘线上核查+无感监管’模式，用非现场检查替代传统现场监管，最大限度减少对企业正常经营的干扰。”长春市市场监督管理局朝阳分局监管一科科长陶嘉铭介绍道。

2026年，长春市乘势而上、持续扩面提质。按照部署要求，计划将白名单主体总量在2025年基础上增长8%，进一步拓展白名单覆盖的行业领域与非现场检查应用事项范围，推动白名单主体登记事项监管全面实现“线上核查+非现场检查”模式。同时，深化跨部门联合创新机制，拓展白名单信用服务应用场景，让“信用好、少打扰”成为市场常态，以高质量信用监管护航高质量营商环境建设。

长春市市场监督管理局朝阳分局执法人员检查电梯维护保养信息，强化特种设备安全保障。人民网记者 李思玥摄

掌上服务让“数据多跑路”

监管服务从“被动”变“主动”

依托“长春监管”服务号平台，长春市市场监督管理局以科技赋能推动监管服务模式变革，实现监管效能与服务质效双提升。

2025年，长春市运用大数据筛查技术开展年度报告公示信息“非现场监管”，精准识别存在信息问题的经营主体，累计指导12423户经营主体通过“长春监管”服务号线上完成年报信息修改，无需线下奔波，大幅减轻企业办事负担，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

“通过‘长春监管’服务号，我们医院内向外承包独立经营的其他各类市场主体的年报、信息修改、信用修复等都能掌上办理，不用来回跑窗口，真正实现少跑腿、高效率。”芦小单对这项便民举措赞不绝口。在朝阳分局，2025年累计指导1200余户经营主体线上完成年报修改，企业不用线下奔波，实实在在享受到了数字化红利。

2026年，长春市持续深化科技赋能应用，全面优化“长春监管”服务号功能体系。重点升级消息订阅、年报填报、年报修改申请、信用修复等核心应用场景，新增主动式服务提醒功能，第一时间为经营主体推送监管动态、公示公告、年度报告提醒、信用修复指引等关键信息，真正实现监管服务信息“掌上获取、一键查询”。通过数字化手段推动监管服务从“被动响应”向“主动精准”转变，让市场主体随时随地享受便捷高效的监管服务。

长春市市场监督管理局朝阳分局执法人员检查预包装食品价格，规范市场价格秩序。人民网记者 李思玥摄

联合检查“进一次门、查多项事”

为企业松绑减负

多头检查、重复检查曾是经营主体的“烦心事”。长春市以深化“双随机、一公开”部门联合监管为抓手，建立“针对同一企业的联合检查每年不超过2次”的刚性约束机制，大力推进部门联合检查，统筹优化监管资源配置。

2025年数据显示，长春市部门联合检查计划同比增长19.85%，部门内单独检查事项同比下降46.46%，免打扰率达到68.47%，切实实现“进一次门、查多项事”，从根源上避免多头检查、重复检查问题，为市场主体松绑减负。

“我们严格落实‘同一企业联合检查每年不超过2次’的刚性约束，大力推进跨部门联合检查。”陶嘉铭介绍道，2025年，朝阳区部门联合检查计划同比增长46.15%，减少单一部门检查次数405次，真正做到“进一次门、查多项事”。

朝阳分局还积极探索部门内联动检查，打造多战线联动监管体系。立足市场监管内部职能，统筹食品药品、特种设备、产品质量、价格监管等部门内多条战线力量，建立内部联合检查工作机制。针对大型医院等涉及多方面重点领域检查内容的综合性企业，分局整合内部监管力量，提前谋划，一次性开展一体化、全覆盖检查，以实际行动落实“综合查一次”标准要求。

芦小单对此深有体会：“监管部门主动统筹跨部门、跨战线力量，特别是朝阳分局，把食品、药品、特种设备、价格等多种检查事项进行‘打包办理’，严格落实‘进一次门、查多项事’，让我们能把更多人力精力用在医疗服务和患者救治上。”

这些规范透明、贴心减负的监管举措，既守住了安全底线，又最大限度支持企业发展。下一步，长春市市场监督管理局将持续深化协同联动机制，不断优化“双随机、一公开”工作流程，以高效联动提升监管效能，以精准执法规范市场秩序，全力营造公平公正、稳定有序、宽松便捷的市场营商环境，为全市经济社会高质量发展筑牢基层监管屏障。