发改委约谈马士基与MSC，运河过境创三年新高

2026年4月13日 — 4月17日

导读

本周巴拿马围绕港口争端、外交合规与营商环境出现三条并行主线。中国发改委直接约谈马士基与地中海航运高管，要求立即撤出巴拿马两港，争端从仲裁和照会层面延伸至企业施压；同期，运河受伊朗战争绕行需求推动，出现近年罕见拥堵，单船插队费用高达400万美元；外交层面，巴拿马与OCDE在巴黎签署合规合作备忘录，开启5年改革框架；PROPANAMÁ投资促进局重组方案正式落地，国家招商架构调整完成。对持有巴拿马公司架构的中国企业，4月30日匿名公司强制注销大限剩余不足两周，须立即核查。

本周摘要

中国发改委3月约谈马士基CEO与地中海航运主席，要求立即撤出巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，FT于4月15日独家披露；运河因伊朗战争引发过境激增，拥堵为2023年旱灾以来最严重，单船插队额外支出达400万美元；巴拿马外长4月17日在巴黎与OCDE签署MOU，启动5年合规改革框架；PROPANAMÁ正式并入商业和工业部，国家招商职能架构重组；4月30日匿名公司强制注销大限临近，官方确认无任何延期安排。

01 政治风向北京约谈马士基与MSC高管，要求立即撤出巴拿马两港

4月15日，英国《金融时报》报道，中国国家发展和改革委员会（发改委）在今年3月分别约谈马士基CEO文森特·克莱尔克（Vincent Clerc）和地中海航运（MSC）主席迭戈·阿庞特（Diego Aponte），要求两家公司立即撤出巴尔博亚港（太平洋侧）和克里斯托瓦尔港（大西洋侧），表示其运营损害了中国企业利益，并要求遵守商业道德与国际规则。

据FT，克莱尔克于3月20日亲赴北京会面，阿庞特以书面方式沟通。两家公司均向中方解释，过渡运营是维持运河贸易流通的必要安排；知情人士透露，一旦两家公司撤出，两港或由美国企业接管，这对北京而言是更不利的结果。截至简报截稿，马士基和MSC均未公开确认撤出意向，发改委和中国外交部亦未正式回应媒体查询。此事是港口争端的新发展：继COSCO于3月暂停巴尔博亚港货运操作、中国航运公司部分货源绕道之后，北京直接向全球最大航运集团最高管理层施压，显示博弈方式已从司法和外交渠道延伸至企业层面。

来源：Newsroom Panama，2026年4月15日 https://newsroompanama.com/2026/04/15/maersk-and-msc-must-leave-the-balboa-and-cristobal-ports-demand-from-china/

巴拿马与OCDE在巴黎签署谅解备忘录，开启5年合规改革议程

4月17日，外长哈维尔·马丁内斯-阿查（Javier Martínez-Acha）与经济合作与发展组织（OCDE，目前在拉美成员国包括墨西哥、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加）秘书长马蒂亚斯·科尔曼（Mathias Cormann）在巴黎签署谅解备忘录（MOU）。这是巴拿马与OCDE之间的首份正式合作框架文件，内容涵盖数据交换、政策评估比较、专家访问和循证建议等多层次合作机制。科尔曼表示，OCDE将在未来5年内支持巴拿马推进以对接国际标准为核心的改革议程。

此次MOU的背景是，穆利诺政府自2024年7月就任以来持续推进去避税天堂标签议程，已通过强化公司信息披露、提升反洗钱合规、改善财税框架等措施，成功退出欧洲议会洗钱黑名单和厄瓜多尔避税天堂名单。签署MOU意味着巴拿马在公司透明度、受益所有人登记（Registro de Beneficiarios Finales）和税务信息交换方面的合规要求将在未来1至3年内进一步收紧，在巴拥有匿名公司或离岸架构的中国企业有必要提前评估现有安排的合规性。

来源：Infobae，2026年4月17日 https://www.infobae.com/panama/2026/04/18/panama-firma-acuerdo-con-la-ocde-y-avanza-en-su-proceso-de-adhesion/

02 经济数据伊朗战争推高运河过境需求：拥堵创近年最严重，单船插队费达400万美元

4月16日，彭博社报道，受伊朗战争导致霍尔木兹海峡（波斯湾通往阿拉伯海的国际能源运输要道）通航能力收缩影响，亚洲买家转向美国替代供源，巴拿马运河过境需求激增，船舶等待时间达3.5天，为2023至2024年旱灾危机以来最严重拥堵。据报道，有船只为购买优先通行时段额外支付400万美元溢价。

巴拿马运河管理局（ACP）数据显示，2026财年前六个月（2025年10月至2026年3月），运河累计录得6,284次高吃水船舶过境，同比增长3.66%。其中集装箱船过境增长52.08%，油轮增长16.89%，化学品船增长8.47%。ACP管理员里卡乌尔特·巴斯克斯（Ricaurte Vásquez）预计每日维持36至38次过境。值得关注的是，NOAA已于4月发出厄尔尼诺预警（El Niño Watch），预计2026年中至年底出现厄尔尼诺，概率约25%演化为强事件，届时可能重现旱灾对通行量的制约。

来源：Bloomberg Línea，2026年4月16日 https://www.bloomberglinea.com/latinoamerica/panama/guerra-con-iran-congestiona-el-canal-de-panama-buques-pagan-millones-para-saltar-la-fila/；La Prensa，2026年4月14日 https://www.prensa.com/economia/canal-de-panama-acumula-mas-de-6200-transitos-de-alto-calado-en-el-primer-semestre/

03 商业动态PROPANAMÁ重组落地：国家招商机构正式并入商业和工业部

4月13日，《国家公报》（Gaceta Oficial No. 30502-A）刊载行政令，正式确立PROPANAMÁ（巴拿马投资与出口促进局，相当于中国各省招商引资局）作为商业和工业部（MICI，相当于中国商务部）直属协调办公室的新架构，结束其此前作为独立自治机构的定位。

根据2025年11月通过的第497号法及本次行政令，PROPANAMÁ将集中负责吸引外资、推动出口、塑造国家品牌、推广本土产地标志及参与国际论坛等核心职能，并与MICI副部长级职能明确切分，避免重叠。商业和工业部长胡利奥·莫尔托（Julio Moltó）确认，重组工作尚处过渡阶段，人员和预算配置须在90天内完成移交。对有意进入巴拿马的中国企业而言，政府招商对接窗口将逐步向MICI统一渠道整合，但短期内由于过渡期仍在推进，行政响应效率可能不稳定。

来源：Gaceta Oficial No. 30502-A，2026年4月13日 https://s3-legispan.asamblea.gob.pa/legispan/GACETAS/2020/2026/30502-A_2026.pdf

04 法律法规4月30日强制注销大限进入最终倒计时，官方确认无任何延期

截至本周（4月17日），距约10万家匿名公司（Sociedad Anónima，S.A.，巴拿马最常用的离岸载体，股东可匿名，类似中国有限责任公司但不公示股东信息）被强制注销仅剩约13天。本周新动态：4月13日《国家公报》显示，经济和财政部（MEF）已将CEPANIM数据与公共登记局（Registro Público de Panamá，相当于中国工商局）候选注销名单实现实时对接，4月30日后注销将自动生效，无需额外行政启动。MEF本周明确提示，目前无任何官方渠道公布延期，坊间流传的延期或豁免信息均不属实。

操作步骤：第一，登录公共登记局官网（https://registro-publico.gob.pa/descargarfoliossuspendidos/）搜索公司名称或注册号，确认是否列于候选注销名单；第二，如在名单内且需维持公司，须在4月30日前通过税务局（DGI）补缴2017至2025年间欠缴的年度一次性税费（Tasa Única），并委托巴拿马执业律师申请撤销注销标注；第三，无论是否在名单内，同步确认实益所有人登记（Registro de Beneficiarios Finales，即KYC合规要求）已完成更新——此项为独立合规义务，逾期另有罚款。4月30日后遭强制注销的公司法律人格立即消灭，名下签约、开户、资产处置能力全部失效，与该公司存在合同关系的交易对手亦面临合同主体消失的法律风险。

来源：MEF官网 https://www.mef.gob.pa/2026/03/avanza-depuracion-y-transparencia-del-sistema-de-personas-juridicas/

请注意，本文所表达的观点仅代表作者本人立场，绝非律所提供的任何类型之法律意见、建议。

未经本账号正式的书面授权许可，严禁任何个人或机构转载、使用本文中的任何内容，这其中包括但不限于图片、影像等各类视听资料。若您对文中涉及的相关议题抱有进一步交流探讨的意愿，我们诚挚欢迎阁下与我们取得联系。