“小而美”项目助力安哥拉民生改善（新时代中非合作）

本报记者 杨 讴 邹 松

清晨，大西洋的海风拂过安哥拉海岸。在卡宾达港口码头，一艘艘新型双体客船整装待发；首都罗安达市郊凯兰巴新城的居民走出家门，开启一天的忙碌生活……近年来，中企承建一批“小而美”项目，精准助力当地破解发展瓶颈，既为安哥拉发展注入可持续的内生动力，也为南南合作写下“以民为本”的生动注脚。

海洋客运站：架起渔港“民生桥”

老式的码头，缓慢装卸货物的旧客船，挤满身背行囊旅客的甲板……这是海洋客运站建成前，安哥拉卡宾达省民众出行的日常写照。卡宾达省与安哥拉本土之间为邻国所隔，全省80万人的出行与物流，长期依赖殖民时期遗留的老旧船舶。以前，从卡宾达前往罗安达，单程就需要在海上颠簸70多个小时。2022年4月，中国能建葛洲坝集团承建的卡宾达港口海洋客运站落成(见图，本报记者邹松摄)。海洋客运站总建筑面积约4300平方米，三层主体建筑集旅客中转、商业服务与办公功能于一体，配套有摆渡平台、停车场及独立的水电消防系统。

当地居民马卡亚感慨：“以前坐船去罗安达，要提前3周订票，还要备足干粮和药品，在拥挤闷热的船舱里熬上3天，遇上风浪根本没法入睡。”如今，全新的双体客船将单程时间缩短至8小时，船舱内配备了座椅、卫生间，还提供餐饮服务，旅程变得快捷、舒适、安全。

自投运以来，海洋客运站各系统平稳运转，累计运送旅客超15万人次。卡宾达省港务局官员若泽·费雷拉表示：“海洋客运站让跨区域往来不再是普通人的奢望。”

清晨，渔民带着捕捞的龙虾、螃蟹从卡宾达港出发，傍晚便来到罗安达的农贸市场。渔获新鲜度提升，让渔民收入翻番。“以前，卡宾达的海鲜运到罗安达只能低价处理。现在实现当天送达，很多餐馆都来订货。”渔民安东尼奥说。卡宾达省港务局数据显示，海洋客运站投运后，当地与安哥拉本土的商贸流通周期缩短60%。

安哥拉总统洛伦索在海洋客运站落成典礼上表示，该项目不仅便利了民众出行，更有效带动了当地就业与经济社会发展。据了解，客运站项目建设运营期间，累计为当地创造了1500多个就业岗位。客运员西芒如今能够熟练操作检票设备、按时检查消防设施，他说：“我在这里学到了技能，有了稳定的工作和收入，生活越来越有盼头。”

中资商贸城：激发城市烟火气

午后时分，罗安达东部环城路两侧，“中国城”里餐馆、店铺、公司林立，烟火气十足。当地居民安娜经营一家饰品店，不时有顾客驻足挑选。“几年前我在路边摆摊，日晒雨淋，尘土飞扬。如今我在‘中国城’里有了这家小店，生意稳定，回头客越来越多。”安娜说。

近年来，安哥拉城市化进程加速。罗安达人口超过880万，占全国近1/5，然而商业设施建设长期滞后。当地商业以零散摊位和小型集市为主，行业渠道分散，品质参差不齐，难以满足民众需求。中资企业依托成熟的商业开发经验，在罗安达陆续规划布局了10余座商贸城，激发城市经济活力。

由中铁二十局安哥拉国际公司承建的奥特莱斯商贸城便是其中之一。该项目占地10万余平方米，规划了商铺、银行、餐饮、仓储、住宿等多个功能区，实现“文、商、旅”一体融合。当地居民克维兹说：“商贸城是这里的新地标，大家都很喜欢。我就住在对面小区，经常带孩子来这里休闲。”

目前，各类中资商贸城已聚集数千家商户，其中本土商户占比60%以上，提供就业岗位超5000个，在周边形成了餐饮、物流等配套服务产业圈。安哥拉工商会副主席阿尔贝托·门德斯实地考察后评价：“中资商贸城为本土商户提供了稳定的经营平台，对促进就业、改善民生至关重要。”

凯兰巴新城：打造宜居新样板

早晨推开自家两居室的窗户，楼下绿意盎然，老人悠闲散步，不远处的幼儿园传来孩子们的笑声——这是桑托斯一家在罗安达凯兰巴新城的日常。就在数年前，他们还生活在罗安达的贫民窟，雨季道路泥泞积水，铁皮房在风雨中阵阵作响，孩子们在泥水中跋涉两小时才能到几公里外的学校上课……

因大量人口涌入城市，规划承载量仅35万人的罗安达老城实际容纳了超20倍的人口，其中六成多的居民栖身贫民窟，缺水断电、卫生条件恶劣。安哥拉公共工程、城市化和住房部数据显示，全国住房缺口达180万套，罗安达占比超40%，“安居”成为许多家庭最迫切的期盼。

在此背景下，由中国中信建设有限责任公司承建的凯兰巴新城在罗安达郊外拔地而起。该项目规划总面积54平方公里，是中企在安哥拉承建的最大规模民生工程，显著改善当地民众人居环境。

项目秉承“住房+配套+产业”一体化理念，一期工程建成的2万套住房，户型贴合家庭实际，配套建设了24所幼儿园、17所学校、2座净水厂、1座污水处理厂及400公里路网。项目推出“租购结合”模式，支持分期贷款，让普通家庭都能实现“住有所居”。

截至2024年底，已有7万多户家庭搬进新城，形成了20万常住人口的稳定社区。桑托斯一家在新城商业区经营起一家维修店，收入稳定。“搬进新城后，出门就是水泥路，步行10分钟就能到学校和超市。”桑托斯说。

如今的凯兰巴新城，道路整洁、配套完善，商业区、学校、医院等错落有致，现代化社区生机勃勃。安哥拉前总统多斯桑托斯考察新城时，称赞其为“非洲民众住房的明珠工程”，强调“它引领了安哥拉社会住房项目，为国家民生工程打下坚实基础”。安哥拉政府已将凯兰巴新城升级为市级行政单位，其模式被推广至本格拉、万博、比耶等省份，12个同类项目累计规划建设住房超50万套，预计将解决约80万户家庭的住房问题。

《 人民日报 》( 2026年04月17日 03 版)