“金融轰炸”？美国新制裁对准伊朗石油销售网络，购买国也将受牵连

美国对伊朗加强海上封锁的同时，进一步加大对伊朗的经济制裁。

4月6日，在伊朗首都德黑兰市举行的悼念活动现场，组织者搭建起小学教室遭袭场景并在课桌上摆放鲜花，悼念遭美以空袭遇难的米纳卜小学学生。新华社 图

据新华社4月16日报道，美国财政部外国资产控制办公室15日发布公告，宣布对伊朗石油运输基础设施领域加大施压，将总计20多个实体、个人和船只列为新制裁对象。公告称，新制裁对准伊朗石油销售以及黎巴嫩真主党等伊朗在中东地区的“代理人”，是特朗普政府对伊朗及其地区“代理人”进行极限经济施压的一部分。

除伊朗外，被制裁对象还涉及阿联酋、马绍尔群岛、印度等。公告说，新增制裁对象在美国或由美国人持有或控制的所有财产和财产权益都被冻结，并必须向外国资产控制办公室报告。受制裁对象所控制的实体也被冻结。除非得到外国资产控制办公室授权或豁免，禁止美国人或在美国境内进行与受制裁对象相关的所有交易。违反制裁规定者可能面临民事或刑事处罚。

美伊战事结束前景并不明朗。尽管战火暂时停息，但双方的外交博弈以及围绕霍尔木兹海峡的较量仍在继续。美国在此时祭出金融手段，加力施压伊朗，意图使其屈服。

美联社报道称，当地时间4月15日，美国财政部长贝森特在白宫简报会上表示，美国计划加大对伊朗的经济打击力度，对与伊朗控制下的人员、公司和船舶进行商业往来的国家实施二级制裁，并表示其效力“将相当于军事上的轰炸行动”。贝森特表示，美国政府已经“告知各公司，也告知各国，如果你们购买伊朗石油，如果伊朗资金存放在你们的银行账户中，我们现在准备实施二级制裁，这是一项非常严厉的措施。伊朗方面应该明白，这将在经济上与我们在军事行动中看到的制裁效果相当”。

报道称，就在此次简报会的前一天，美国财政部向阿联酋、阿曼等国的金融机构发出了警告信函，威胁要对与伊朗进行业务往来的机构实施二级制裁。有消息人士表示，曾有人向特朗普提议在金融层面加大制裁力度，认为这将有助于迫使“自认为能够渡过难关”的伊朗回到谈判桌上。报道称，特朗普政府内部有人认为，除二级制裁外，伊朗的慈善信托基金也是潜在的打击目标。

不过，这些金融手段的预期效力面临着来自特朗普政府外部的质疑。报道称，马萨诸塞州民主党籍参议员、参议院银行、住房与城市事务委员会首席民主党成员伊丽莎白·沃伦认为，任何新的经济制裁都会被伊朗在战争后获得的意外之财有效地抵消。沃伦说：“我们本可以继续对伊朗实施制裁并限制其经济，但霍尔木兹海峡的封锁——再加上油价飙升——反而帮助了伊朗的经济。”她还表示：“贝森特部长现在试图做的是收拾特朗普发动这场战争所造成的烂摊子。”贸易事务律师丹尼尔·皮卡德表示，许多贸易伙伴都对伊朗战事公开表示反对，实施二级制裁可能会招致盟友的“外交和经济反噬”，而业界普遍认为经济制裁的有效度随着参与人数的增加而提升。

除民主党议员和业界专家外，也有共和党议员表示了质疑。南达科他州共和党籍参议员、参议院银行、住房和城市事务委员会成员迈克·朗兹表示，在美国已对伊朗实施诸多严厉制裁的情况下，新追加的制裁并不一定能达到其预期效果。“就我个人而言，我不乐观地认为，如果不进行政权更迭，我们真的能解决这个问题。”朗兹说道。