判了！海风一哥终审败诉

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（来源：龙船风电网）

近日，英国最高法院在一桩关于海上风电场勘测支出是否可申请资本津贴（即税收减免）的长期诉讼中，裁定丹麦海上风电开发商Ørsted败诉。

英国最高法院一致支持英国税务与海关总署（HMRC）在与Ørsted争议中提出的上诉。该争议的核心在于，根据英国法律，Ørsted能否就四个海上风电项目所进行的各项勘测申请资本津贴。

在两个下级法庭作出判决后，上诉法院在2025年曾裁定Ørsted胜诉，认为风电场的设计和安装成本基本符合资本津贴的认定标准。但英国最高法院推翻了该裁决，认为上诉法院的解释对《2001年资本折旧法》的适用范围过于宽泛，转而支持对符合此类减免条件的范围采取狭义定义。

据悉，该争议源于十多年前Ørsted在英国完成Gunfleet、Walney和West of Duddon Sands海上风电项目建设之后。其中，Gunfleet Sands一期项目总装机容量108MW，共设有30台风机，于2010年完工。Gunfleet Sands二期项目总装机容量为65MW，共设有18台风机，于2010年完工。Walney项目由Walney1期和Walney2期组成，总装机容量367MW，共计102台风机，于2012年完工。Duddon Sands项目总装机容量389MW，共计108台风机，于2014年完工。

HMRC认可这些风机和电缆符合英国法律规定的资本补贴条件，但同时表示Ørsted无法就其开展的各类勘测工作申报近5000万英镑的补贴。

2022年，初审法庭裁定Ørsted只能获得部分勘测费用补贴，并区分了其认为对风电场设计“必要”的勘测（如岩土勘测）与“不必要”的勘测（如某些环境影响评估）。案件随后移交高等法庭审理，该法庭采取更严格的立场，认为“必要”与“非必要”的区分有误，并裁定Ørsted败诉。2025年，Ørsted在上诉法院赢得胜诉，该法院驳回了高等法庭的“狭隘”解释，认定风电场设计和安装过程中产生的费用总体上符合资本津贴的标准。随后，HMRC就该裁决向英国最高法院提起上诉。

英国最高法院认定，Ørsted主张可申请资本津贴的海上风电场勘测和研究支出，并不属于此类支出。判决书指出，支出必须“用于”提供设备的这一要求，意味着该支出与所提供的设备之间必须存在密切联系。资本津贴的概念既反映了资产因磨损而逐渐贬值，也反映了最终需要更换资产的必要性。而勘测和研究工作与风电场资产价值的减损仅有间接关联。因此，英国最高法院裁定Ørsted无权就其在英国开发海上风电场所进行的勘测申请税收减免。

对此，Ørsted发言人表示，本案的裁决结果令人遗憾，这为海上风电等关键基础设施项目的开发创造了不利条件。该公司将在与英国当局就该裁决的适用达成一致后再评估对其他项目的影响。