能源高压下的“财政走钢丝”：多国加码补贴，IMF预警破产风险

受中东地缘冲突影响，国际能源价格大幅上涨，全球多个国家已通过减税、补贴能源价格、发放救济金来缓解民众的能源压力。

据新华社报道，国际货币基金组织（IMF）15日发布最新一期《财政监测报告》指出，在许多国家公共财政紧张的背景下，建议各国政府谨慎调整财政政策，在确保维持公共财政基本运转的前提下向公众提供帮助，以应对中东战事给全球经济带来的冲击。

多国“撒钱”纾困

据新华社报道，德国执政联盟4月13日宣布，同意对消费者和企业减免总额16亿欧元（约合18.7亿美元）的能源税。德国总理默茨当天在记者会上说：“（中东）战事是导致我们国家正面临问题的真正原因。”

加拿大总理马克·卡尼当地时间14日宣布，2026年4月20日至9月7日期间，暂停征收汽油、柴油和航空燃料的全部联邦消费税。据加拿大政府估计，此举将使联邦政府财政收入减少约24亿加元。

意大利政府拨出5亿欧元，将燃油消费税减免政策从4月7日延长至5月1日；爱尔兰政府12日公布了一项价值5.05亿欧元的援助计划，帮助受燃油危机严重影响的行业；澳大利亚此前已将燃油消费税减半，随后宣布再次下调燃油税，涉及2.85亿美元的额外补贴。希腊政府推出了3.54亿美元的扶持计划，包括向低收入的司机和摩托车主提供现金补贴。

相比于其他地区，严重依赖中东燃料进口的亚洲国家在此次能源危机中受到的冲击更大。马来西亚政府预计，4月燃油补贴支出将达到70亿令吉（约18亿美元），是美以伊冲突爆发前的10倍水平；泰国财政官员透露，该国石油基金计划借款1500亿泰铢，用于进一步实施燃油补贴，稳定国内燃油价格。日本政府15日表示，决定为东南亚各国的原油采购提供总额100亿美元（约1.6万亿日元）的财政支持。

IMF建议谨慎

与此同时，国际货币基金组织（IMF）也发出警告：一些国家已经面临着不可持续的债务水平，要避免过度借贷引发国家层面的财政破产。战事的财政影响高度不对称，能源进口国特别是低收入发展中国家面临的压力最大。

截至2026年4月，意大利公共债务持续攀升并创下历史新高，总额突破3万亿欧元，财政赤字占GDP的3.1%，高于欧盟3%的上限。媒体报道，意大利延长燃油消费税减免的措施可能令该国无法实现在2026年将赤字率控制在2.8%的承诺。

作为东南亚最大经济体，印尼长期将财政赤字率不超过3%作为宏观经济治理的重要规则，但眼下这条红线也面临现实压力：评级机构惠誉预计，2026年印尼财政赤字可能达到GDP的2.9%。印尼经济统筹部长艾尔朗加坦言，如果国际油价长期维持高位，在不削减支出或下调增长预期的情况下，财政赤字维持在3%以内将十分困难。

国际货币基金组织15日发布的最新一期《财政监测报告》指出，在许多国家公共财政紧张的背景下，建议各国政府谨慎调整财政政策，在确保维持公共财政基本运转的前提下向公众提供帮助，同时避免将公共财政推向崩溃的边缘。

IMF指出，中东战事前，在新冠疫情、能源和食品价格冲击、贸易中断等因素的影响下，许多国家已经背负了较高的债务。2025年全球经济增长虽然强劲，但预算改革并未取得实质性进展，许多国家的赤字居高不下，债务持续攀升，利息支出也迅速增长，这些数字“触目惊心”：2025年，全球财政赤字仍占全球GDP的5%。全球公共债务总额升至全球GDP的94%，预计到2029年将达到100%。

《纽约时报》报道称，风险在于，如果各国政府为了实施大规模资助项目而增加借贷，冲突带来的直接经济损失可能会演变成更大的财政危机。即使霍尔木兹海峡最终可以恢复航运，对能源、化肥和其他商品供应链的影响也可能持续数月甚至数年。这不仅意味着民众将长期面对高通胀和经济增长放缓的状况，政府还会面临更多要求提供援助的呼声。