美国转向对伊朗发动金融战，美财长：海湾邻国愿考虑冻结伊朗资金

如果美伊不能在4月21日停火到期前达成协议，特朗普政府准备将战争策略从“炸弹轰炸”转向“金融打击”。美国财政部长斯科特·贝森特4月15日明确表示，华盛顿计划对伊朗实施“与轰炸行动效果相当的金融打击”——通过对所有与伊朗做生意的国家和企业实施二级制裁，彻底切断德黑兰的经济命脉。

同一天，美国财政部向中国内地、中国香港、阿联酋和阿曼的金融机构发出正式警告信，指控这些地区的银行体系存在为伊朗资金流动提供通道的行为，并威胁实施二级制裁。

贝森特透露，已有两家中国银行收到美国财政部的信函，美方已明确告知这些银行：如果美方证实伊朗资金通过其账户流动，将实施二级制裁。一项允许部分伊朗石油交易的豁免安排将于4月19日到期，美方已明确表示不予延期。

如果美国和伊朗不能很快达成结束战争的协议，或者不能延长21日到期的停火协议，特朗普政府正准备将其战争策略转向以经济为重点的努力，目的是扼住德黑兰的咽喉迫使其就范，而不是仅仅依赖军事打击。

贝森特表示，政府已经“告知企业，也告知各国，如果你们购买伊朗石油，如果伊朗资金存放在你们的银行中，我们现在愿意实施二级制裁，这是一项非常严厉的措施。伊朗应该知道，这将与他们之前在军事打击中看到的效果相当。”

一位熟悉特朗普政府想法的人士告诉美联社，这是特朗普仍可用来向伊朗施压、迫使其接受美国限制其核能力提议的经济策略的一部分。

在私下里，向特朗普提出的论点是：伊朗认为他们能够经受住风暴——但如果他们无法支付其忠诚支持者的薪酬（包括革命卫队成员的薪酬），那可能会迫使伊朗回到谈判桌前。特朗普政府中的一些人认为，还有更多的经济目标可以打击，从而对伊朗造成经济伤害，包括“慈善信托基金”，这些基金占了伊朗经济的很大一部分。

贝森特还表示，由于伊朗在战争期间的行为，伊朗的海湾邻国现在愿意考虑冻结伊朗在其银行中的资金。

参议院银行委员会的最高民主党人——马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦认为，任何新的经济制裁都将被伊朗在战争后果中获得的财政收益有效抵消。沃伦说，“由于霍尔木兹海峡的封锁——加上油价急剧上涨——实际上帮助了伊朗的经济。”他补充道，“贝森特部长试图做的是收拾特朗普通过发动这场战争所造成的烂摊子。”

制裁律师丹尼尔·皮卡德表示，实施二级制裁可能会导致来自盟友的“外交和经济反噬”，从而损害建立反伊联盟的努力。

周三，美国对一个与已故伊朗高级安全官员阿里·沙姆哈尼有关的石油走私网络实施了制裁。制裁涉及数十名个人、公司和船只，这些实体通过空壳公司秘密运输和销售伊朗和俄罗斯石油。

特朗普政府官员还表示，他们越来越有信心，认为停火和对伊朗港口经霍尔木兹海峡运输的封锁已经使势头转向了特朗普一方。

美国副总统万斯周二表示，特朗普“不想达成一个小协议，他想做大交易，这就是他提供的交易。”万斯说，“如果你们承诺不拥有核武器，我们将让伊朗繁荣。”

美国总统的副幕僚长斯蒂芬·米勒对当前局势给出了更为尖锐的评估，暗示特朗普通过在霍尔木兹海峡实施封锁，已经打出了“将死一招”。“如果伊朗选择达成对世界、对所有人都好的协议，那很好。如果伊朗选择通过封锁走向经济窒息之路，那么世界将绕过伊朗。”米勒周二晚间在福克斯新闻的一次露面中说，“新的能源路线将被建立。新的供应链将被建立。整个地区、整个世界——尤其是美国——将为世界提供动力，而伊朗将成为历史注脚。”

一些共和党人对更多制裁是否有效持怀疑态度。参议员迈克·朗兹说：“我不确定是不是制裁就能解决问题。我认为我们已经在实施相当严厉的制裁了。我个人只是不乐观地认为，在没有政权更迭的情况下，我们实际上能解决这个问题。”