2024年8月份,苏林从阮富仲接过越南这艘大船的“船舵”后,也将中国作为首访地。这次当选国家主席后,再度选择了中国,究其原因,无外乎三点。
第一,中越特殊的政治关系。中越不仅是邻居,而且还是“同志加兄弟”,放眼全球能让中方用这样的措辞描述双边关系的国家,可谓屈指可数。对苏林来说,中越同为社会主义国家,当选后第一时间得到中方的认可,对苏林确定自己在越南国内的政治地位至关重要。所以从政治层面来看,苏林有必要将中国列为首访地。
第二,现实经贸合作需要。数据显示,去年中越双边贸易额突破了2900亿美元,我国再度成为越南最大贸易伙伴,越南对华市场依赖度已经超过了20%。中越经贸关系的紧密,不仅体现在宏观层面。在产业合作、基建升级、金融支持等领域,越南都需要来自中方的帮助。
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在基建上,越南自身财政能力和技术水平相对有限,但为了提高经济运转效率,又不得不加速修建铁路、高速公路、口岸等等。而越南所缺的,恰好是中方具备的。例如去年12月份开工的老街-河内-海防铁路项目,一旦最终全部建成,将极大提升越南的跨境运输能力,降低物流成本,提高经济运转效率,中越之间的贸易往来将更加畅通无阻。
在产业发展上,中国出于自身发展需要以及外部环境变化,正在加速推进产业升级,而大量劳动密集型的中低端制造业就会向外转移。这些年来,越南承接了不少中国的产业转移,依靠与中国的产业合作,不仅可以获得中低端产业,而且还有望在新兴领域获得更广阔的发展机遇。
所以对越南来说,面对风云变幻的国际局势,要想保持经济高增速,就必然离不开与中方的合作。
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第三,在外交和安全上寻求保障。和菲律宾不同,越南已经把重心放在了经济建设上,所以在安全和外交上,尽量以求稳为主。在安全方面,越南在与美国保持合作的同时,也与中方有着密切沟通,通过联合巡航等方式,不断巩固互信。在外交上,苏林基本上延续了阮富仲时期的“柱子外交”策略,尽量避免卷入中美博弈之中。毕竟以越南的体量,如果被迫卷入中美之间的纷争,必然难以承受相应的后果。
不过自特朗普上台后,越南对美国的态度已经越发冷淡。以往越南在大力推动中越关系发展的同时,也一定会和美国有所往来,以形成战略对冲,亮明自己不选边站的立场。但近一年来,越南政府似乎有意让美国靠边站,对推动中越关系十分积极,但对美越关系则相对冷淡。
究其原因,与两方面因素有关。
第一,特朗普的霸权行径,引起了越南方面的不满。特朗普的关税大棒,一度落在了越南的头上。而越南在出口方面,同样十分依赖美国市场。尽管越南方面积极沟通,但最终还是不得不对美国做出妥协让步。虽然苏林没有公开表达不满,但中美截然不同的行事风格,也让苏林意识到,中国才是值得深交的朋友。
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第二,美国战略收缩已成大势所趋,从拜登时期,其实美国能够在亚太地区投入的资源都已经捉襟见肘了。例如拜登政府拉着东盟国家开峰会,结果最终只愿拿出数亿美元援助东盟。到了特朗普时期,美国非但不打算给东盟好处,反而不断挥舞关税大棒,让东盟国家苦不堪言。苏林非常清楚,中美在亚太地区的地缘影响力正此消彼长。在这样的大趋势下,该和谁加强合作,和谁保持距离,答案不言自明。
总的来说,苏林上台已有接近两年的时间,越南对外政策已经基本明朗。在他的带领下,中越关系必然会持续向好发展,并加速迈进新阶段。如今,美国再想要拉拢越南对抗中国,已经没有任何可能了。
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