最近巴基斯坦的动静挺有意思——以前说起中巴经济走廊,大家第一反应都是瓜达尔港那座港口,可现在画风变了:信德省首席部长穆拉德·阿里·沙阿直接开大会,盯着跟中国签的煤制化肥、畜牧追踪这些项目落地;旁遮普省更绝,连配套商务中心都建好了,就等中国投资者上门;开普省的巴拉科特水电站刚完成截流,连今年1月的中巴农业投资大会都签了79份备忘录、45亿美金的项目……合着这中巴经济走廊进入第二个十年,各省都卯足了劲想借着中国的项目“翻身”,一个个抢着在中国人面前刷存在感?
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以前中巴经济走廊1.0阶段,主打“大块头”基建——港口、公路、电厂这些,工程上确实牛,可跟普通巴基斯坦人离得远。比如一个港口直接就业才几千人,老百姓摸不着边。现在2.0转向不一样了,盯着农业、制造业、产业园区,这些能直接沾到老百姓身上。
信德省的煤制化肥项目就是个例子,巴基斯坦以前尿素全靠进口,花不少外汇,现在用本地煤做,能省一大笔钱;旁遮普省搞纺织、电动车招商,还把安全承诺摆台面上——毕竟谁不想让中国老板放心来投资?开普省的水电站截流,也是实打实的能源项目。
为什么各省突然卷起来?其实跟以前的风险有关。以前中巴经济走廊太集中在瓜达尔港(俾路支省),可俾路支省的安全问题一直头疼:2025年上半年针对中方人员的袭击有15起,去年2月分裂武装还在瓜达尔港周边搞袭击,目标都转向经济利益相关的了。这些问题不是修个路、建个港能解决的,工程解决不了“路上安不安全”的问题。
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要是还把所有筹码押在瓜达尔这一条线上,万一出事就麻烦了。所以现在搞“多点开花”,信德、旁遮普、开普这些省都上,形成一张网——农业合作、产业园区、能源资源互相嵌套,比单一通道稳多了。
各省现在的竞争也挺明显的。信德省首席部长亲自定时间表,还强调问责,就是怕项目黄了;旁遮普省把商务中心、服务窗口都弄好,就等中国老板来;开普省的水电站刚截流,也是抢着出成绩。谁跑得快、服务好、安全到位,谁就能多拿项目,这其实是倒逼各省提升治理能力。
这些项目跟以前不一样的地方,是能真的嵌进当地生活。比如信德省的畜牧追踪系统,能帮农户卖更好的价钱;旁遮普的服装厂,能给工人发工资;塔尔的化肥厂,能让农民少花钱买肥料。这些东西变成农民账本上的收入、工人月底的工资、政府每年的税收,就“长根”了,不是以前的“空中楼阁”。
可别觉得以前的1.0基建没用,没有瓜达尔港和公路网,当地企业的产品也运不出去。只是先后顺序和资源分配的问题——1.0先搭骨架,2.0再填血肉,现在是血肉要长结实的时候。
但后面的路还长着呢。比如信德省的会开完了,执行环节要是卡住,还是一纸空话;俾路支省的安全困局,得巴方自己解决——涉及联邦和部落的权力分配、跨境恐怖网络,还有长期经济欠账攒的矛盾,这些中国帮不上忙,得巴方自己有治理决心。
现在巴方得用信德和旁遮普的例子,让俾路支的人看到发展的好处——比如信德的农户多赚了钱,旁遮普的工人有了工作,这些实实在在的数字比啥都管用。在项目能跑的地方先跑起来,让跑得慢的地方看见好处,才有可能慢慢解决俾路支的问题。
中巴经济走廊其实考验了中国海外基建的两种能力。第一种是“能不能建起来”,过去十年的港口、公路都证明了,工程执行力没话说;第二种是“能不能留得住”,就是让项目持续运转,融入当地,在各种风险里活下去。
现在的“多点开花”,其实是用第一种能力撬动第二种能力——把项目分散到各省,倒逼各省把安全、服务、效率搞上去。毕竟谁能拿到项目,谁就能发展,各省自然会拼尽全力。
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最后说句实在的,真正考验一个国家海外基建能力的,不是建了多少高楼,而是修出来的设施,当地普通老百姓能不能用得上。中巴经济走廊第一个十年证明了中国的工程能力,第二个十年要等的是巴基斯坦各省的治理能力,还有项目生根发芽的耐心。
参考资料:人民日报《中巴经济走廊建设进入高质量发展阶段》、新华网《巴基斯坦各省积极推进中巴经济走廊项目》
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