宛城区法院：管理“小转变” 撬动执行“大变样”

大象新闻记者 魏广宝 通讯员 赵倩

“真没想到48万元工资款3天就到账了，这下咱们的辛苦钱总算有着落了！”拿着沉甸甸的执行款，农民工王某紧紧握着河南省南阳市宛城区人民法院执行事务集约中心干警的手，激动得声音有些颤抖。这暖心的一幕，正是宛城区法院深化执行事务集约化改革，以“内勤+外勤”全流程协同模式破解执行难题的生动缩影。

事务性工作占比高、分散性强曾是制约执行效率的“老大难”。近年来，宛城法院直面痛点、精准施策，创新设立执行事务集约中心，将查询、冻结、扣划等8大类事务性工作整体剥离、集约办理，构建起“大中心、小团队”的管理架构，实现执行工作从“办案”向“办事”的深刻转变，让法徽在执行一线熠熠生辉。

事务中枢激发团队集约“活水”

“过去办理跨区域执行案件，光银行查控、不动产查封就得跑好几个地方，耗时又费力。现在有了集约中心统一调度，我们只需专注案情研判和现场执行，效率提升太多了。”宛城法院有着十年执行经验的法官李蕊对此感触颇深。

针对传统执行“一人包案到底”的弊端，宛城法院将执行事务集约中心打造成集线上流转、线下落地、统筹协调于一体的“事务中枢”。中心整合7个内勤岗，组建3个常备外勤小组及2个兼职小组，明确“管理岗统筹调度、内勤岗线上流转、外勤岗线下落实”的流水线作业模式，形成权责清晰、分工协作的工作格局。内勤岗作为“神经末梢”，集中处理法律文书制作、网络查控、对外委托等线上事务，依托执行卷宗管理中心的数字化支撑，调用电子卷宗实现多节点协同办公；外勤岗配备标准化办案设备，专门承接银行临柜查控、不动产查封等线下任务，其中车管所查控专岗还承担全市法院相关业务，实现资源利用最大化。同时，中心制定标准化流程，将各类事务分类编码，构建“任务发起—归集合并—批量办理—限期反馈”管理闭环，让分散事务聚指成拳。为破解跨区域协作难题，中心建立对外委托专门通道，异地财产调查、查封等事务经审核后，通过执行指挥平台层报省高院统一委托办理，严格将办理期限控制在15日内；对内推行批次化调度，管理岗每日归集任务、优化路线规划，实现外勤“一次出门、多点办结”，彻底改变了“一人一案跑断腿”的低效局面。

科技赋能长出智能集约“新枝”

“新收案件的全量查控已由RPA智能机器人自动发起，冻结结果正在同步核验。”在执行事务集约中心，内勤干警轻点鼠标，即可查看最新查控进展。科技赋能，正推动集约管理从“体力集约”向“智能集约”跨越。

宛城法院将数字化建设贯穿集约管理全过程，以“智慧执行”打破时空限制。依托执行卷宗管理中心数字化加工能力，电子卷宗随案同步生成，外勤干警通过移动执行PAD可随时调阅、打印文书，实现无纸化办案全覆盖；引入5G执法云平台，外勤终端实时回传高清画面，确保执法全流程存证留痕。针对网络查控操作量大、时效要求高的特点，中心引入法助RPA智能机器人，新收案件自动发起“总对总”“点对点”全量查控，还能完成账户续冻、足额冻结提醒等辅助工作，大幅减轻干警负担。数据显示，中心运行以来，事务性工作效率提升50%以上，执行文书送达平均用时仅2.7天，有效送达率达94%，简案快执团队平均结案用时压缩至45天，较改革前缩短30%。执行指挥中心质效管理专员依托数据模型开展动态监管，通过电子卷宗更新进度监控办案节点，利用材料质量监督案件办理规范，发现问题及时预警督办，实现“以数管案、以数促效”。截至目前，中心已创建6项量化管理模型，为执行质效提升提供坚实数据支撑。

使命担当锻造高效执行“硬核”

“执行工作既要讲效率，更要暖民心。我们设立集约中心，就是要让群众的胜诉权益更快兑现。”宛城法院执行局局长蒋同昌介绍，中心专门建立“涉民生案件绿色通道”，对农民工工资、抚养费等案件优先查控、快速处置，用司法温度守护群众急难愁盼。在王某等8名农民工申请执行某建筑公司劳动争议案中，中心立即启动绿色通道，内勤岗1小时内完成网络查控，锁定被执行人银行账户；外勤岗同步出发，12小时内完成存款冻结，3日内便将48万元工资款扣划发放到位。拿到工资的农民工特意送来锦旗，“执行铁军为百姓，司法为民暖人心”的字样格外醒目。这样的暖心案例，在指挥中心的日常工作中不断上演。

在宛城法院执行事务集约中心，内勤岗高效流转、外勤岗精准落地、管理岗科学调度，“集约执行全流程、内外协同提质效”的生动图景正徐徐展开。从田间地头的财产查控到企业车间的权益保障，从农民工工资的快速兑现到涉企案件的高效办理，闪耀的法徽始终在执行一线守护着公平正义。“为促进执行工作体系和能力现代化，推进‘解决执行难’长效机制建设，我院通过‘大中心、小团队’模式整合资源，理顺指挥中心与实施团队关系，让实施团队专注于判断性、核心性事项，指挥中心承接事务性、辅助性事项，实现从‘办案’向‘办事’转变。”宛城法院党组成员、副院长王永兴表示，在信息化和集约化“双轮驱动”下，不仅规范了执行工作，更减轻了实施团队事务性压力，让干警轻装上阵研判案情、落实执行方案。

执行工作永远在路上。宛城法院将持续深化执行事务集约化改革，让执行工作从单纯办案向“案+事”双轮驱动转变，这一深刻变革为执行权运行机制改革提供了可复制可推广的“宛城模式”，推动实现“事务办理智能化、协作联动网络化、管理服务精细化”，以更实举措、更优服务让人民群众在每一起执行案件中都感受到公平正义与司法温暖。