资源“活起来”走出富民兴村新路径

三月春光明媚，每到周末，阳春市春湾镇那星村便热闹了起来，吸引了各地游客来看山赏花品咖啡。从宁静的乡村到“爆火”的文旅目的地，那星村的蝶变是阳春市激活镇村运营动能，让各类资源“活起来”的生动实践。

如何激活镇村运营动能？阳春市通过“强主体、活资源、促共享”三大举措，推动镇村运营实现从“零散布局”向“集群发展”、从“资源沉睡”向“资产变现”、从“单一增收”向“多元共赢”的系统性变革，让改革成果惠及广大群众。截至2025年底，阳春市建成强镇富村公司31家，带动村集体经济平均增收3.7万元，近千名村民实现家门口就业。

强镇富村公司

破解“主体弱”难题

近日，走进岗美镇东南亚风情园，这里既有独具特色的餐饮店，也有展现岗美农特产品的小商场，还有休憩闲聊的休闲空间。每到傍晚时分，晚饭后的居民不约而同地来到东南亚风情园，或休憩闲聊，或登山健身，整个东南亚风情园“人气满满”。

“‘活起来’的东南亚风情园源于主体的有效运营。”岗美镇委副书记、镇长黄华明介绍，岗美镇采用“政府引导+市场运作”模式，引导岗美华侨办事处以“补改投”方式与本地企业合作，成立公司运营美丽客厅和岗侨驿站，增加“造血”功能，打造了集文化传承、美食体验、农产品展销于一体的东南亚风情文旅综合体。东南亚风情园自2025年国庆期间开业以来，接待游客15万人次，营收超50万元，为周边侨胞侨眷新增20个工作岗位。今年春节假期园区人气高涨，共接待游客4.2万人次，营业额达13.5万元。

不仅是东南亚风情园，岗美镇在阳春市率先推进运营载体改革，成立阳春市首家镇级强村公司，统筹全镇10个村(社区)资源，培育众南劳务、庆大农业等村级运营主体达12家，2025年带动全镇村集体总增收超355万元，为乡村振兴注入了强劲动能。

岗美镇破局开题，引领了阳春市多渠道破解镇村运营“主体弱”难题。阳春市按照“一镇一龙头、一村一主体”改革思路，推动各镇(街道)整合村级经联社分散资源，组建强镇富村公司，村级成立劳务服务、农业发展等专业化运营主体，构建“镇级统筹、村级联动”的一体化运营体系，实现资源整合、力量聚合、发展融合。

此外，阳春市聚焦分类培育发力，创新实施“分类培育、因业施策”改革策略，精准匹配培育路径，打造特色运营改革样板，推动镇村运营主体均衡发展、提质增效，农业基础较好的村，重点培育农业产业化运营主体；劳务资源丰富的村，重点培育劳务服务类主体；文旅资源突出的村，重点培育文旅融合类主体，推动资源优势向经济优势转化。

资源市场化配置

破解“资源散”难题

岗美镇东南亚风情园的“爆火”，除了主体的有效运营之外，还在于资源的有效整合。与东南亚风情园相连的还有美丽圩镇客厅，以及1.3公里美丽绿道与绿美生态公园，构建“三位一体”的侨文化展示与休闲空间，营造浓郁侨乡氛围，又给周边居民带来了多层次的体验。

“我们的目的是将分散的资源整合利用。”黄华明表示，如果单单运营美丽圩镇客厅或者绿美生态公园，会造成业态少、游客体验不足的情况。如果整合各类资源，统筹打造，能够为不同的群体、不同需求的游客，提供多样化、多层次的旅游体验，“让资源产生‘1+1>2’的效果”。

在春湾镇那星村，民房、稻田、古树、石山、小溪等资源串联起了山水画廊美景，让各地游客体验到了多层次的乡村旅游。那星村党总支书记莫介生介绍，将整个村庄的资源整合起来，既能带有多样化的旅游体验，又能为村庄长远的发展提供更多机会，可以利用资源，进一步谋划民宿、餐饮等业态，带动村民增收致富。

如何整合利用零散的、沉睡的资源？这是推动激活镇村运营动能的关键。阳春市以资源市场化配置改革为核心，统筹推进闲置资产盘活、土地资源提质、产业融合延伸搭建三大举措，推动各类“沉睡资源”转化为发展资产，为镇村运营注入强劲改革动能。

“阳春市开展了全域闲置资源清查行动，建立‘闲置校舍、厂房、农房’三类资产台账，精准制定盘活方案，分类推进资产活化利用，推动闲置资源从‘无人管、无法用’向‘有载体、能增收’转变。”阳春市“百千万工程”指挥部办公室专职副主任岑尔豪介绍，同时，大力推进土地流转、土地入股市场化运作，推动土地资源向特色产业集中，提升土地利用效率和产出效益，并深化农业、文旅、非遗等产业融合改革，推动产业从“单一生产”向“全链运营”延伸，构建多元融合的产业发展生态，拓宽镇村运营增收渠道。

利益联结模式

破解“共享难”难题

近年来，岗美灵芝鸽频频“出圈”，成为餐饮市场的“抢手货”。而在岗美灵芝鸽养殖项目中，轮岗村、隆岗村以“补改投”形式入股，利用闲置校舍搭建养殖基地，广东鸽伙记发展有限公司提供种苗、技术和销售渠道闭环服务，形成“政府引导、企业主导、村集体参与”的改革合作模式。

在岗美镇灵芝鸽项目中，农户按出栏数每只3.5元、村委会按出栏数每只1元获得分红，形成“养殖有收入、入股有分红”的增收模式，带动农户稳定增收，让群众在产业发展中分享更多成果、得到更多实惠。这种合作模式，带动两村村集体各增收20万元，养殖户户均增收4万元，实现资金高效利用、多方共赢。

“分红返利”模式的完善，惠及了广大村民。“村集体+企业+农户”的固定分红返利机制，明确了分红比例、兑现时限，让农户既拿“薪金”，又得“租金”“股金”，多渠道增收。“政府引导、企业主导、村集体参与”模式既解决村庄经营能力不足的问题，又带动了村集体、村民增收，构建了共促发展、共享发展成果的格局。

“阳春市创新‘补改投、就业、分红’三项利益联结改革模式，将财政补助资金从‘直接补贴’改为‘投资入股’。”岑尔豪表示，阳春市充分发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本、企业资本参与镇村运营改革项目，放大资金使用效益，推动了村集体、企业、农户形成“风险共担、利益共享”的发展共同体，让镇村运营改革成果真正惠及每一户群众。