这些在编不在岗的教师吃空饷是肯定的了，今后将会成为清退的对象

根据2023年年初中央国家机关人员和机构精简的国务院机构改革方案，中央国家机关各部门的人员编制按照5%的比例进行精简，缩减编制并不是人们所想象的编制绝对数量的减少，精简就是将多余机构进行整合和撤并之后富余出来的编制主要用于加强重点领域工作和新设的必要机构，是一种结构上的优化。

地方机关事业单位人员编制的精简也同样会随之展开。2023年下半年哈尔滨市机关事业单位编外用人的清理规范应该是整个精简的第二阶段，作为2020年被确定为全省范围内进行深化事业单位改革试点的5个省份（内蒙古、江西、山东、山西、黑龙江）之一，黑龙江省的机关事业单位编制的精简工作可能已经接近尾声或完成了。

作为事业单位，教师行业的编制精简也是迟早的事，最突出的就是教师在编不在岗问题严重，一方面教师编制考试竞争极其激烈，一编难求，另一方面又因为在编不在岗而导致编制资源的严重浪费，在编不在岗不仅有失教育的公平公正而且还加剧财政支出压力，在地方负债累累财政萎缩的形势下，清退已是必然。

在编不在岗主要是指占着教师编制但却没有实质性从事教学和管理工作的脱岗人员，也即俗称的“吃空饷”。这类教师其实都有着极其特殊的人际关系或社会背景，占用教师编制却从事着与教学或管理无关的事务，甚至于领着双份薪水。虽然困难重重阻力较大，但好在已有不少地方已经开始着手解决这类问题。

之前看到有位老师发布的与此相关的信息（如下图所示），说所在学校在岗教师不到80人，但上级统计出来的教师人数是109人，在校教师100人，不知剩下的20多人去哪里了。一所学校就有20多人在编不在岗，可想而知这个问题是有多么严重了，好在既然地方做出了统计，也许就是为清退所做的准备吧。

这些在编不在岗教师吃空饷是肯定的了，有可能成为清退的对象吗？中央编办会同教育部、财政部、人力资源社会保障部2019年12月就关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理出台了有关政策意见，强调了人事和编制管理纪律，从严查处中小学教职工“吃空饷”占用编制等问题。

虽然这个政策意见的发布距今已经过去快七年了，但毫无疑问的是，在现如今机关事业单位编制精简改革和经济增速放缓财政紧张的特定情形下，这个政策意见所强调的从严查处中小学教职工“吃空饷”占用编制等问题会进一步得到加速解决，在编不在岗“吃空饷”的教师很有可能会成为清退的对象。

另外，还有一种比较特殊的在编不在岗也就是被各级行政部门借调的教师也是清退的对象。2024年2月3日发布的中央一号文件指出要加强乡镇对县直部门派驻机构及人员的管理职责，加大编制资源向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员。2月5日全国组织部长会议召开，其中明确了不准以各种名义的借调。

一直以来，很多地方都存在着随意扩大借调人员的范围，这种导致人事关系混乱的失序失范的严重问题必将随着中央一号文件的提出而得到整治。在抽调借用人员方面，教育系统自然也是“重灾区”。2024年5月初，云南省教育厅引发通知，对全省违规抽调借用中小学教师情况开展排查并要求各地5月25日前完成清退工作。