美国与伊朗战争的中间调停国，为什么是巴基斯坦？

内容提要：

巴基斯坦因地理位置、与美伊双重关系、庞大什叶派人口、陆军元帅穆尼尔与特朗普的私交，以及平衡沙特安全承诺的需要，成为美伊战争的关键调停国。其调解既关乎区域稳定，也涉及自身生存，同时令地缘对手印度感到焦虑。

2026年3月下旬，当战火在中东燃烧进入第四周之际，一个看似与冲突核心相距甚远的国家，悄然站到了外交舞台的中央。巴基斯坦，这个南亚的伊斯兰大国，正在成为美国与伊朗之间最关键的调停者。

3月24日，巴基斯坦总理谢赫巴兹·谢里夫在社交媒体X上公开表态：“巴基斯坦随时准备并很荣幸成为东道国，为全面解决当前冲突举行有意义且有决定性的谈判”。次日，美国总统特朗普转发了这条声明。这一举动被伊斯兰堡的外交观察家普遍解读为华盛顿对巴基斯坦调解角色的默许。

为什么是巴基斯坦？

一、地理位置与双重身份。

巴基斯坦的调停资格，首先源于它与美伊双方同时保持的特殊关系。

在地理上，巴基斯坦与伊朗共享长达900公里的边境线。两国在历史上有着深厚的渊源——早在伊朗巴列维王朝时期，双方都亲美；在印巴战争中，伊朗曾向巴基斯坦伸出援手。尽管1979年伊朗伊斯兰革命后，两国因教派差异和边境恐怖主义问题一度关系紧张，甚至在前年还发生过炮战，但双边关系很快修复。伊朗新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊在庆祝波斯新年诺鲁孜节的贺词中特意提到巴基斯坦，称他对巴基斯坦人民怀有“特殊感情”。

与此同时，巴基斯坦与美国保持着长期的盟友关系。巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔元帅与特朗普总统私交甚笃——2025年6月，穆尼尔访问白宫时与特朗普进行了一次史无前例的午餐会晤，特朗普公开表示巴基斯坦“非常了解伊朗，比大多数人都了解”。据《金融时报》报道，穆尼尔在3月22日与特朗普通了电话，而谢里夫总理则在次日与伊朗总统佩泽什基安通话。这一精心安排的“外交接力”——华盛顿至伊斯兰堡、伊斯兰堡至德黑兰——将巴基斯坦置于美伊沟通的核心节点。

二、什叶派人口与国内压力。

巴基斯坦拥有世界上第二大什叶派穆斯林人口，约3000万至4000万，占全国总人口的15%以上。2月28日美以联合空袭伊朗、击杀伊朗最高领袖哈梅内伊的消息传出后，巴基斯坦多地爆发激烈抗议。在卡拉奇，数百名抗议者冲击美国领事馆，与安全部队发生冲突，造成至少6人死亡。在伊斯兰堡的红区，数千人聚集抗议，高呼“与美国站在一起的人是叛徒”。

这种国内民意对巴基斯坦政府构成了巨大的政治压力。如果巴基斯坦站队美国，将激化国内宗教矛盾；如果完全倒向伊朗，则可能得罪海湾盟友和美国。调解者的身份，恰恰让巴基斯坦得以规避这一两难选择——既可以安抚国内什叶派民意，又不至于与美国彻底翻脸。

三、穆尼尔元帅的关键角色。

在巴基斯坦的政治结构中，陆军参谋长穆尼尔元帅是真正的实权人物。他不仅负责制定军事战略，更直接掌控着军政事务。

据《金融时报》披露，穆尼尔曾秘密前往阿曼，会晤特朗普的中东特使史蒂夫·威特科夫和总统女婿贾里德·库什纳。巴基斯坦高级官员一直在德黑兰与特朗普团队之间进行“幕后沟通”。由于巴基斯坦从未承认以色列国，其境内也没有美军基地，这使得伊斯兰堡能够同时与德黑兰和华盛顿对话，而不会面临其他阿拉伯国家那样的政治尴尬。

穆尼尔与特朗普的密切关系为这一角色提供了信用背书。2025年，穆尼尔两次会见特朗普——第一次在6月，第二次在9月与谢里夫同行。这种高层互信让美方愿意通过巴基斯坦传递信息，也让伊朗相信这个中间人不会完全偏袒美国。

四、平衡海湾的独特地位。

巴基斯坦与沙特阿拉伯的关系是另一个关键因素。2025年9月，巴基斯坦与沙特签署了共同战略防御协议，规定任何对其中一方的攻击将被视为对双方的攻击。这意味着，如果战争扩大、沙特被卷入，巴基斯坦将面临两难抉择：是履行对沙特的防务承诺，还是顾及与伊朗的邻国关系？

上海国际问题研究院研究员刘宗义指出，巴基斯坦目前既面临沙特要求其协防甚至反击伊朗的压力，又不愿与美以站在一起。在这种情况下，调解成为最理性的选择——它让巴基斯坦既能履行对沙特的义务（通过促成停火避免沙特卷入战争），又能维持与伊朗的关系。

五、地缘风险下的必然选择。

对于巴基斯坦而言，调解不仅是外交抱负，更是生存需要。

伊朗战争的外溢风险正直接威胁巴基斯坦。两国共享900公里边界，俾路支省长期存在分离主义势力。战争导致的能源供应中断已对巴基斯坦经济造成冲击——巴基斯坦严重依赖海湾地区的石油和天然气进口。如果冲突持续，不仅能源价格将继续高企，边境安全局势也可能失控。

巴基斯坦前外交官哈立德·马苏德表示，巴基斯坦的调解动机非常务实：“巴基斯坦的重要性在于它作为一个重要的伊斯兰国家拥有相当高的信誉。它与海湾国家、沙特阿拉伯和伊朗都有联系，各方都乐于看到巴基斯坦发挥调解作用。”

六、印度的焦虑与巴基斯坦的机遇。

巴基斯坦的调停角色，让邻国印度感到不安。在新德里看来，如果巴基斯坦成功促成美伊停火，将极大提升其在国际舞台上的地位，可能使印度多年来的区域孤立战略化为泡影。

有印度媒体人在社交媒体上质问：“为什么印度被边缘化了？”而巴基斯坦网民则表现得相当兴奋：“如果真能促成美国和伊朗的停火，这不仅反映出自己国家在地缘政治层面的操盘能力，还将让印度在地缘政治中被边缘化。”

巴基斯坦成为美伊战争的调停国，并非偶然。它地处冲突边缘，与美伊双方都保持关系，拥有庞大的什叶派人口，由一位与特朗普私交甚笃的军事强人掌舵，同时还要平衡与沙特的安全承诺——这些因素叠加在一起，使伊斯兰堡成为各方都能接受的“最大公约数”。

当然，调解能否成功仍是未知数。伊朗方面对美国的谈判诚意深表怀疑——此前多次“边谈边打”的经历让德黑兰记忆犹新。以色列也不愿看到战争草草收场。但无论如何，巴基斯坦已在这场大国的角力中找到了自己的位置。

正如巴基斯坦前新闻部长在《巴基斯坦观察家报》上撰文所言：“在这个决定性的时刻，巴基斯坦站在了战争与和平的十字路口。它选择了平衡、勇气和远见的道路。”

【作者：徐三郎】