山东
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 李殷婷
为积极回应广大市民对宁静生活环境的期盼，着力解决群众关切的“家门口”噪声污染问题，近日，济南市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市园林和林业绿化局五部门联合向全市建筑施工单位发放《建筑施工噪声污染防治明白纸》，通过明确标准、细化要求，引导施工单位落实主体责任，从源头上降低建筑施工噪声污染，共同营造宁静、和谐的人居环境。
《明白纸》首先强调了法律法规的刚性约束，要求各建设单位、施工单位必须严格遵守《中华人民共和国噪声污染防治法》《山东省环境噪声污染防治条例》以及《建筑施工噪声排放标准》（GB 12523-2025）等法规标准，切实履行噪声污染防治的主体责任和法定义务。
针对施工不同时段，明确了严格的噪声排放限值：昼间（6:00-22:00）建筑施工场界噪声等效声级不得超过70dB（A）；夜间（22:00至次日6:00）不得超过55dB（A），且夜间噪声最大声级不得超过70dB（A）。
为将降噪措施落到实处，《明白纸》从施工全流程提出了具体管理要求。在源头保障方面，建设单位须将噪声污染防治费用列入工程造价，并在施工合同中明确施工单位的相应责任。施工单位须制定噪声污染防治实施方案，建设单位则需监督方案的有效落实。可能产生噪声污染的作业，施工单位须在开工15日前向生态环境部门申报。在设备选用上，噪声敏感建筑物集中区域应优先选用《低噪声施工设备指导名录》中的设备，除特殊地质限制外，城市建成区内不得使用蒸汽桩机、锤击桩机等噪声严重超标的设备，确需使用的禁止在午间和夜间作业。同时，在噪声敏感建筑物集中区域施工作业，建设单位须按规范设置噪声自动监测系统并与生态环境部门联网，确保实时监控、数据真实。
《明白纸》对夜间施工和中高考期间管控提出严格要求。禁止在噪声敏感建筑物集中区域夜间（22:00至次日6:00）进行产生噪声的施工作业，抢修、抢险和必须连续作业的工艺需求除外，确需夜间施工的须提前申报并提前三日公告周边居民。中高考准备期及考试期间，所有在建工程须严格遵守午间（12:00-14:00）和夜间（20:00至次日6:00）禁止产生噪声污染施工作业的规定，考试期间居民区、距考点500米范围内的在建工程全天停止产生噪声的施工作业，特殊需要必须施工的将“一事一议”严格报批并公示。
除了强制性规定，《明白纸》还结合工程实际推广了一系列操作性强的建议性降噪措施，鼓励施工单位主动提升降噪效果。包括在靠近敏感建筑物一侧搭设高标准隔声围挡并做好底部密封；将钢筋加工、切割等高噪声作业集中至封闭或半封闭工棚内进行；出入工地车辆无特殊情况禁止鸣笛并降低车速；施工现场道路采用钢板覆盖路面的，应做好基层平整并采取加垫缓冲材料等减振降噪措施。
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