中东战火烧到了工地：越南的重点工程面临"断油"危机

中东冲突导致燃料价格暴涨和短缺，正给越南重点交通基础设施项目的实施带来前所未有的压力。多个施工标段只能维持半开工状态，面临无法按期完工的风险。

在油价尚无下跌趋势、燃料供应中断的背景下，施工企业正绞尽脑汁采取多种紧急措施以维持工地运转，尽量减少对工程进度的影响。

同登-茶岭（Đồng Đăng-Trà Lĩnh）高速公路路基建设

工地上的"冲击"

作为连接北部山区各省与河内的重要通道，新市-北件（Chợ Mới-Bắc Kạn）高速公路建设项目已获政府总理决定增补为2021-2030阶段国家重点工程。

项目管理委员会（建设部项目管理二局）项目执行主任莫文业（Mạc Văn Nghiệp）先生表示：按计划，项目力争今年底全线通车，各参建单位正利用有利天气，调动人力设备加快施工进度，共24个工区，近400台机械设备。路基开挖已超550万立方米（43.25%），填方超180万立方米（31.25%）；13座桥梁施工中，完成钻孔桩超9000米（55.26%）；正在施工22座桥墩台，已完成7座，预制梁106片，架设21片……

然而，中东军事冲突对施工进程产生了强烈冲击。据方城Tranconsin公司副总经理武德认（Vũ Đức Nhận）评估，过去十多天，承包商面临的困难甚至比2021年燃料价格高涨时期更为严峻。

在新市-北件高速公路项目，仅方城Tranconomics一家承包商每天就需要2万升柴油驱动施工机械。燃料价格暴涨，仅柴油有时就比正常上涨50%，承包商陷入被动，不买燃料就得停工，买了又不知道多少才够、何时买才能减少损失。

"燃料涨价产生连锁效应，推高原材料价格，而大部分重点交通基础设施项目正处于冲刺收官阶段，给承包商造成巨大困难。仅在2026年第一季度，石料、沙、钢材、水泥等基础建材价格就上涨了10%以上。由于交通基础设施项目的特点，燃料成本占施工机械总成本的30%到50%，如此剧烈的波动严重影响了整个成本结构。"项目管理二局主任黎胜（Lê Thắng）分析道。

类似的情况也出现在友谊-支陵（Hữu Nghị-Chi Lăng，谅山省）高速公路项目，每个承包商每天需要5000至2万升柴油。柴油价格一度比2026年1月上涨72%（不含运费），从料场到工地的材料运费比2月初上涨了30%到40%。在同登-茶岭（Đồng Đăng-Trà Lĩnh）高速公路项目，工地每天需要高达15万升柴油……

考虑直接价格补偿机制

在南方，胡志明市-隆城-油秒（Thành phố Hồ Chí Minh-Long Thành-Dầu Giây）高速公路扩建项目工地，承包商不得不派人到加油站守着，以确保机械运转的及时供油。

在隆城国际机场建设工地，Cienco4集团所属4.6和4.7标段执行团队正面临进度延误风险，尽管处于最后冲刺阶段，但运抵工地的燃料量却不足。

Cienco4集团4.6和4.7标段执行经理陈文山（Trần Văn Sơn）表示：实际采购燃料价格已比初始预算单价高出50%到60%。承包商不得不考虑动用节前囤积的库存物资来维持施工。

越南承包商协会主席阮国协（Nguyễn Quốc Hiệp）评估称，近期燃料价格异常波动直接影响了建筑企业的生产经营活动，尤其是那些承担公路基础设施项目的企业，这些项目土石方开挖运输量大，燃料和散装材料消耗巨大。

鉴于中东冲突预计还将持续，越南承包商协会已向政府总理建议若干措施，以纾解困难，支持企业和承包商确保国家重点工程进度。

据此，建议允许在工程造价预算、标段价格、施工合同价格中计算燃料成本差额，作为发承包双方结算依据，燃料成本差额补偿适用期从2026年3月起至油价稳定为止。同时，需要建立适当机制稳定与燃油成本相关的运输环节价格，帮助承包商稳定投入成本。

"我们建议政府总理指示各级政府严密监控散装材料价格，严肃处理哄抬物价行为。如果因中东军事冲突影响导致燃料价格长期波动，建议总理考虑适用不可抗力条款调整合同；同时出台政策鼓励支持建筑企业联合形成供应链，以抑制物资、原材料供应的异常波动和价格异常变化。"阮国协建议。

近期，建设部已就燃料涨价影响及初步应对措施向裴青山（Bùi Thanh Sơn）副总理作了汇报，以稳定运输活动和建设投资。建设部将继续指导部属单位及各地建设厅跟踪燃料价格及其对运输服务价格的影响，及时汇总并提出适当调控建议，以尽量减少对运输活动和人民生活的负面影响。

"面对燃料价格和供应波动，政府、政府总理已指示各部委、职能机构采取多项宏观措施，保障短期生产活动。对于交通基础设施建设领域，针对按单价调整的合同，各地需迅速调研，发布符合实际波动的价格指数，按规定保障权益，为承包商维持资源加快项目进度创造条件。对于无法调价的合同，如果波动持续，管理机构需研究适当措施鼓励承包商克服困难，不能让承包商被动等待价格稳定而降低施工节奏。"建设部副部长阮春渡（Nguyễn Xuân Sang）强调。