执法下沉、服务上门！“城管进社区” 破解小区治理难题

楼道堆物、饲养家禽、飞线充电、非法群租……这些时常出现在住宅小区的违法行为，总让市民苦恼不已，即便经过投诉整治，也时常会出现“回潮”现象。针对这些社区“急难愁盼”问题，今年，松江区城管执法局进一步深化“城管进社区”制度，推动执法力量下沉至最小治理单元，通过“普法先行+柔性劝导+联合整治”的组合拳，将“被动处置”转换为“主动处理”，全力营造宜居社区环境。

精准发力，楼道违建快速清零

“才两天时间，违建拆完了不说，现场的垃圾也都清完了，太有效率了！”最近，岳阳街道黑鱼弄小区的不少居民都在热议这次高效拆违行动。违建之所以能快速清零，背后正是执法力量下沉机制的精准发力。

不久前，小区居委会发现，有居民正在楼道内搭建“空中平台”，拟用于堆放杂物。居委会通过设置在社区的“城管执法社区工作室”，及时完成信息上报。岳阳街道综合行政执法队第一时间赶赴现场核查，发现在五楼至六楼楼道上方悬空搭建了一处约5平方米的木质构筑物，处于未完工状态。执法人员与居委会工作人员合力上门，与违建当事人沟通交流，同时宣讲相关法律法规，阐明违建的危害与公共安全风险。最终，当事人认识到自身问题，主动配合拆除工作，仅用两天时间就将现场恢复原状，而该违建的“存活”时间未超过24小时。

为防止问题“回潮”，城管执法社区工作室联合“三驾马车”力量，扎实做好“回头看”工作，同步开展楼道安全普法宣传，实现该单元全体住户全覆盖。

岳阳城管执法现场

岳阳街道综合行政执法队相关负责人表示，该案例只是执法队开展“城管进社区”工作的一个缩影。目前，执法队已在辖区28个居委会实现“城管执法社区工作室”全覆盖，并将其作为执法部门和社区群众、社区工作者之间信息交互、问题疏导和处置的有效平台，全力为居民营造安全、整洁、有序的居住环境。

浸润民心，老旧小区焕发活力

“城管‘进社区’，不仅要解决问题，更要收获民心，这样这套制度才能长久有效。 ”看着强民花园小区焕然一新的人居环境，泖港镇综合行政执法队相关负责人感慨道。作为当地的老旧小区，由于“先天不足”加之管理不善，楼道堆物、绿化带饲养家禽、环境脏乱差等问题较为突出，让居民们备受困扰。

为切实提升居民幸福指数，近日，泖港镇综合行政执法队依托“城管进社区”工作平台，主动跨前一步，联合居委会、物业、社区志愿者等多方力量，以“宣传先行、整治破题、美化点睛、长效固本”四步工作法，全面开展小区“美颜工程”。

前期，执法队员与居委会工作人员、物业管理人员挨家挨户向居民发放宣传告知书，做好执法前的提醒告知工作，同时多次上门做思想工作，加强教育引导，确保宣传告知家喻户晓、人人知晓。整治行动开启后，执法人员以“铁腕之力”对楼道、车库、公共区域、绿化带等20余处卫生死角进行全面清理，清除杂物垃圾2车，清除家禽9只并移交无害化处理，规范停放电动自行车10余辆。整治过后，物业公司负责在裸露的绿地铺上新草坪、补种绿植，执法人员与社区工作人员则进一步做好日常巡查工作，确保第一时间发现问题、解决问题。

执法队相关负责人告诉记者，老旧小区的“顽疾”往往存在“回潮”特性，要实现从“一时美”向“一直美”的长效转变，离不开居民法律意识的提升和对社区家园环境的共同维护。“后续，我们也会以‘城管进社区’为抓手，与居民携手共建宜居家园。”该负责人说。

协同发力，共建共治美好家园

最近，新桥镇综合行政执法队依托“城管进社区”平台，将整治触角进一步延伸至社区群租这一突出问题，切实消除群租带来的安全隐患，保障居民居住权益。

以辖区丽水馨庭小区为例，集中整治前，执法队联合居委会、物业，采取“逐户排查+法规宣讲+违规清退”三步工作法，对小区群租现象进行全面摸排，在确认36户存在违规隔断、超员居住等问题后，迅速展开全面整治。在整治过程中，执法队员耐心向二房东、业主及租客解读群租房存在的消防安全风险及相关政策要求，动之以情、晓之以理，积极争取当事人的理解与配合，确保整治工作平稳有序推进。最终，成功拆除违规隔间39处，清退人员45人，有效遏制了小区群租乱象。

为破解群租问题的源头症结，执法队联合居委会召集16名“二房东”及整租业主，召开以“规范租赁行为”为核心的专题普法培训会。通过集中整治与专题培训的深度融合，既实现了违规行为的及时处置，更构建起“房东自律、租客守规、社区监督、全民共治”的租赁管理模式，从源头减少群租问题发生。

此外，记者了解到，像飞线充电、楼道堆物等“老大难”问题，也正通过“城管进社区”平台得到有效治理。松江区城管执法局相关负责人表示，未来，执法触角将进一步延伸至更多居民家门口，执法温度也将浸润到社区每一寸神经末梢，安全和谐、秩序井然的社区环境值得期待。

■记者 张立 文 受访者供图

■编辑 张立

■栏目责编 朱俊辉 ■栏目主编 陈亚利

上观号作者：上海松江