写进政府工作报告！这30多个地区大力发展宠物经济

作者：宠物医师网编委会

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导语

中国宠物产业正在经历一场前所未有的顶层设计"大跃进"。

近日，随着多地2026年地方两会及政府工作规划的密集发布，数十个省市集中出台宠物经济专项扶持政策，中国新消费版图再添一处处战略高地。

从产业发展规律来看，当一个行业开始脱离自发野蛮生长，成批进入地方政府的"政府工作报告"或成为"两会热词"，往往意味着它已经跨过了"试水期"，进入相对成熟的加速阶段。中国宠物行业正在经历这样一个节点。

一、20余个地方表示发展宠物经济

早几年，出台个别养犬管理条例还是业内口中的"样板工程"。如今，各地不再满足于"口头支持"，而是主动通过出台顶层规划，把分散在社会各界的资源"拉到一起、拧成一股绳"，用政策催生产业红利，已经成为大势所趋。

粗略一数，全国已明确将宠物经济写入政府工作报告或发布专项政策的地区，已超过20个。这些星罗棋布的政策高地，拼在一起，其实已经隐约勾勒出一张"中国宠物经济顶层规划版图"。

从地图视角看，全国宠物经济的政策布局大致呈现出几个"高密度板块"叠加"多点开花"的格局：京津冀、长三角、大湾区是最早、也最集中的三大板块；成渝经济圈、华中及东北部分地区则在近两年加速跟进。这意味着，宠物产业不再只是"民间资本"的狂欢，而开始变成"多个省、多个城市共同争夺的新经济赛道"。

比如，将宠物经济写入政府工作报告——

成都：2026年1月，成都市第十八届人民代表大会第四次会议的政府工作报告中，将宠物经济与晨间经济、夜间经济、免税经济、首发经济并列为重点发展的五大消费形态。

北京：2026年2月，北京市第十六届人民代表大会第三次会议通过的计划报告及市政府工作报告重点任务清单中，明确提出"鼓励发展宠物经济""发展壮大美丽经济、潮玩经济、宠物经济等"，将其纳入乡村振兴和城乡融合发展战略。

武汉：2026年1月，武汉市政协第十四届委员会第五次会议期间，政协委员提交《关于以细胞科技创新赋能宠物健康产业高质量发展的建议》，呼吁设立专项研发资金，攻关宠物干细胞治疗等关键技术，并规划建设宠物细胞产业特色园区。

此外，还有——广东省、重庆、佛山、苏州等地也都明确提出要发展宠物经济。

宠物医疗废物的规范处置，是公共卫生防控的重要环节。全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平长期关注这一问题。“公共卫生安全无小事，宠物诊疗有力促进了动物防疫工作和宠物经济发展，但未经许可从事宠物诊疗、诊疗活动不规范等情况仍时有发生，若处置不当，很可能成为疫病传播的‘隐形通道’。”在接受记者采访时，赵皖平代表道出了他对宠物领域公共卫生安全的担忧。

“公共卫生安全无小事。”赵皖平强调。为此，他提出三点建议：

首先，农业农村部门要加强动物诊疗活动监管，压实动物诊疗机构责任，严厉打击未经执业兽医备案从事经营性动物诊疗活动以及执业兽医超范围从事动物诊疗活动、未按规定开具处方等行为；

其次，健全跨部门协同监管机制，检察机关要强化与农业农村、生态环境、卫生健康等部门间联动，督促对医疗废物处置加强全流程监管，严厉打击违规处置行为；

最后，加快完善相关法律法规，将宠物诊疗规范、流浪动物保护纳入法治化管理，从源头防范疫病传播风险。

采访最后，赵皖平坚定地说：“相关法律迟早会出台。”

二、治理升级：从"管得多"到"扶得准"

30多个地区的另一条共性，是治理思路的集体升级。

传统模式下，大量地方政府对宠物仅停留在"市容管理"或"单纯设限"。在消费升级、产业扩容的背景下，单靠设限已经很难适应时代。

于是，"高质量发展、全链条支持"成了多地报告的高频词。许多城市正在推动出台专项资金、税收优惠，通过支持研发创新、培育消费场景、完善基础设施等环节，提升产业能级、降低企业成本。同时，通过柔性治理，支持携宠出行、宠物公园的快速建设，服务越来越庞大、需求越来越细分的养宠人群。

在此基础上，不少地区又同步引入标准化技术委员会，提供权威的行业标准与合规指引，帮助企业对接更高要求的消费市场，实现真正意义上的"规范提质"。

如果只看单项政策，它们在做的是"加法"——多给一笔补贴、多建一个公园、多放宽一项审批。但一旦进入顶层设计视角，这多个地区的政策布局做的其实是"乘法"。区域内部政策、资金、人才、土地彼此强化，城市之间又通过经验借鉴和产业分工形成叠加效应。

随着这些政策数量的增加、层级的提升，中国宠物产业从边缘消费到主流经济、从民间自发到政府引导的转型，会明显加速。

未来几年，当我们再提起中国宠物经济，恐怕不再只是想起某一家"明星企业"或者某一款"爆款产品"，而是一整张覆盖南北、联通东西的宠物经济政策与产业大网。多个地区的重磅加码，撑起的是中国宠物经济战略定位的全国版图，也在为这个千亿级市场搭建一个更稳、更合规的"骨架"。

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素材来源：中华人民共和国最高人民检察院官网、新京报、新民晚报

编 辑 | Quinn