西部1条铁路疑再生变：去年招标还是高铁，如今全线回归普铁？

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Railway Talking

最新的国家“十五五”规划纲要在普速铁路网中明确推进大理至丽江至攀枝花铁路前期工作，与此同时，今年云南省“十五五”铁路规划图也将其标注为全线拟建普速铁路。

值得注意的是这一表述与2025年该铁路前期招标中“大理至丽江段250公里/小时高铁、丽江至攀枝花段普速铁路”的定位形成鲜明反差，引发广泛关注。这是否意味着西部这条铁路的技术标准在历经多轮调整后再次回归全线普速铁路的定位呢？

大丽攀铁高铁、普铁分段定位

大丽攀铁路的技术标准调整历程

在我国《“十四五”铁路发展规划》中，大丽攀铁路规划为普速铁路，但“十三五”末期时，云南省沿线地方就将线路的技术标准从160公里/小时逐步提高到200公里/小时、350公里公里/小时，以至于在云南省“十四五”铁路规划示意图图中，大丽攀铁路全线被标准为“新开工高速铁路”。

大丽攀铁路从预可研到可研的技术标准定位一路提高，正是当时当时全国高铁建设的热潮，一些地方在铁路规划方面出现片面追求高标准、重高速轻普速、重投入轻产出等情况。

2021年，云南省和四川省甚至都将大丽攀高铁列入了年度开工高铁重点项目，那曾是大丽攀高铁的高光时刻。

不过就在那一年，我国出台了《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》，该《意见》有3点直接拦住了大丽攀铁路变大丽攀高铁。

一个是明确规划内项目不得随意调整功能定位、建设时序和建设标准，而当时大丽攀铁路在“十四五”铁路规划中属于普速铁路；另一个是明确了不同时速等级高速铁路的客流密度要求；还有一个是明确规划建设中西部地区路网空白区域铁路新线一般采用客货共线标准。

受这一政策导向影响，大丽攀铁路的技术标准迎来重大调整，放弃了350公里/小时的纯客运高铁构想，进入多年的进一步研究论证阶段。

云南省“十四五”铁路规划中的大丽攀高铁定位

从前两年，尤其是去年公开的信息及项目招标内容来看，大理至丽江段被提升为高速铁路，丽江至攀枝花段保持普速客货共线。

其中大理至丽江段新建正线148.641公里，设计时速250公里，为双线高速铁路，投资估算总额368.3亿元，拟新设宾川鸡足山、鹤庆南等车站；而丽江至攀枝花段仍定位为客货共线普速铁路，设计时速160公里。并且，全线已通过可研鉴修审查。

但2026年以来，国省规划都显示，大丽攀铁路全线仍为普速铁路定位。其中最新发布的国家“十五五”规划纲要在普速铁路网部分明确提出“推进大理至丽江至攀枝花铁路前期工作”，未提及高铁相关表述。

而今年云南省“十五五”规划纲要中的“云南省十五五铁路规划”附图也是直接将大丽攀铁路全线标注为“拟建普速铁路”，这与2025年招标中的“高铁和普速铁路”分段定位并不一致。

云南省十五五铁路规划全线定位为普铁

大丽攀铁路回归全线普速铁路？

种种迹象显示，大丽攀铁路或真的已在悄悄回归全线普速铁路的定位，以下为个人的判断分析，仅供参考。这里不分析客流、建设难度等，仅就国、省两级相关规划的表述来分析。

国家“十五五”规划纲要对大丽攀铁路的表述是“推进前期工作”，而相比之下该规划对文山至靖西铁路、黑河至乌伊岭铁路的用词都是“建设”。与大丽攀铁路同样表述的还有温武吉铁路，而温武吉铁路这些年也是一直有技术标准的争议。

从用词来看，应该是考虑到大丽攀铁路的技术标准有待调整，所以并没有直接用“建设”，要不然去年就已通过可研鉴修审查，并且大理至丽江段即将进入征地拆迁实物调查阶段，按这个进度，将其定位为开工重点项目才合理。

另外，云南省“十四五”规划示意图直接将其定位为高铁，而这次云南省“十五五”铁路规划示意图则是将其定位拟建普速铁路，这对一直希望按高铁来推进大丽攀铁路的云南来讲，应该是面对现实了。

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