智驾或进新道交法，依法上路与定责将助力产业繁荣-计算机行业事件点评

来源：中银证券研究

加快自动驾驶政策松绑、推动自动驾驶规模化落地是2026年全国两会的热点议题。当前我国自动驾驶产业正处于从“试点”走向“规模化应用”的关键阶段，合法性不足是关键制约瓶颈。多位代表委员提议加快完善自动驾驶相关法律法规，明确自动驾驶车辆上路的合法性。2月10日，美国众议院通过《2026年自动驾驶法案》，大幅放宽无方向盘、无踏板车辆的上路限制。我国需要加快自动驾驶领域立法步伐，把握战略主动。

支撑评级的要点

自动驾驶政策松绑成为两会热议话题。加快自动驾驶政策松绑、推动自动驾驶规模化落地成为代表委员们集中呼吁的焦点议题，包含统一全国准入标准、简化测试运营与牌照审批，破除区域壁垒、实现“一次认证、多地通行”，批量开放城市全无人商业化运营，支持“萝卜快跑”等平台落地、打造都市圈应用集群等，旨在催生真正可持续的无人驾驶商业模式。

自动驾驶规模化商用在即，亟待制度供给。全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣指出，当前我国自动驾驶产业正处于从“试点”走向“规模化商用”的关键阶段，但合法性不足是制约规模化落地的核心瓶颈，现行法律法规滞后于产业发展。因此，朱华荣提出三点建议：1）加快修订《中华人民共和国道路交通安全法》，明确上路合法性；2）提速相关强制性国家标准制定，筑牢量产准入根基；3）在现有车险框架下推出适配自动驾驶的保险产品，以法护航智能网联汽车产业高质量发展。此外，第十四届全国人大代表、西南政法大学教授付子堂同样建议加快《道路交通安全法》修订，确立无人驾驶车辆的“合法身份”并转向适应自动驾驶的归责逻辑，从而降低合规成本、构建社会信任；同时进一步加大试点示范的力度，选择有条件的都市圈，打造具有全球影响力的自动驾驶应用集群；鼓励在机场、高铁站、园区、城区微循环等场景扩大无人驾驶服务范围，探索个人用车模式，服务百姓出行。

我国需加快自动驾驶立法步伐，把握战略主动。2026年2月10日，美国众议院通过《2026年自动驾驶法案》，大幅放宽无方向盘、无踏板车辆的上路限制，打破了美国自动驾驶领域近十年的立法僵局，为无人驾驶的规模化落地提供法律保障。因此，我国需要加快自动驾驶领域的立法步伐，把握战略主动。2025年9月，工信部就《智能网联汽车组合驾驶辅助系统安全要求》强制性国家标准公开征求意见。该标准填补了我国组合驾驶辅助系统产品安全基线空白，为行业准入、质量监督和事后追溯提供了关键的技术依据；2025年12月，工信部许可两款L3级自动驾驶车型在北京、重庆指定区域开展上路试点；多位代表委员在2026年两会期间建议加快完善自动驾驶相关法律法规，有望进一步加快我国自动驾驶领域的规模化商用。

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