北京
全国两会期间，全国人大代表、民盟南昌市委会主委程丽芬聚焦青少年健康与教育强国建设，围绕强化校园食品安全与营养健康、全面推进健康学校高质量建设提出专项建议。程丽芬指出，青少年健康是教育强国建设的根基。近日，教育部印发《关于全面推进健康学校建设的指导意见》（下称《指导意见》），将校园食品安全列为重点任务，明确要求落实校长负责制、配备营养健康管理人员、健全陪餐制度与家校监督机制，为新时代校园食品工作指明方向。
全国人大代表、民盟南昌市委会主委程丽芬
“当前全国中小学食堂‘互联网+明厨亮灶’覆盖率已达99.9%，安全形势总体平稳，但对照《指导意见》要求仍有差距。”程丽芬说，现阶段校园食品工作仍存在“重安全、轻营养”的倾向，在供应链标准化、营养适配性、食育系统性等方面存在短板，与人民群众对“安全、营养、健康”校园餐的期待尚有差距。
在深入调研后，程丽芬发现当下校园食品工作的问题主要体现在四个方面：一是供应链标准化程度待提升。部分地区校园食材集中采购覆盖面不足，溯源链条不完整，校外供餐单位评价退出机制不够完善。二是营养适配性与科学性薄弱。食谱缺乏专业指导，高油高盐高糖现象依然存在，对过敏体质、超重肥胖学生缺乏个性化方案。三是食育教育落地机制缺失。《指导意见》强调健康教育，但校园食育普遍存在“有要求、缺载体”问题，未系统纳入课程体系。四是政企社协同效能不足。食品企业技术优势未被充分激活，家校监督与专业监管衔接不够。
针对这些问题，程丽芬给出了四方面具体建议：
健全全链条标准体系，筑牢安全底线。程丽芬建议，完善校园食材集中采购与准入标准，联合制定全国校园食材采购目录，建立供应商“白名单”制度，优先选择规模化、规范化企业。依托大数据、区块链技术建立全国统一的校园食品安全溯源平台，实现食材“从农田到餐桌”全程可追溯。严格校外供餐单位评价与退出机制，将食品安全、营养配比作为核心指标，建立动态清退机制。推广“AI+明厨亮灶”，对操作规范、环境卫生实现智能识别与实时预警。
针对校园餐营养适配性不足的问题，程丽芬建议构建精准供给体系，全面提升校园餐营养健康水平。她认为，应依据《指导意见》关于体重管理和合理膳食的要求，由卫生健康部门会同教育部门制定校园餐营养健康标准，明确盐油糖限量及营养素配比，发布分学段带量食谱并每周公示。创新“教卫协同”机制，推动注册营养师进校园，支持学校通过政府购买服务配备专兼职营养健康管理人员。建立学生膳食差异化保障机制，对过敏体质、超重肥胖学生提供个性化服务，将膳食指导与体育锻炼结合，促进“吃动平衡”。
为让校园食品安全监管更高效，程丽芬提出，要强化数字赋能，提升智慧监管水平。她建议，构建全国统一的校园食品安全智慧监管平台，打通教育、市场监管、农业农村等部门数据壁垒，实现食材采购、加工、配送全环节信息互通。完善校园食品常态化抽检监测机制，运用大数据分析舆情风险，实现早发现、早预警。健全应急预案体系，开展常态化应急演练，坚决防范校园食品安全事件。
此外，还要进一步完善协同共治机制，凝聚工作合力。程丽芬建议，可建立教育、市场监管、卫健、农业农村等部门参与的联席会议制度，统筹标准制定、监督检查、应急处置。全面落实校长陪餐制度，规范膳食监督家长委员会运行，畅通“接诉即办”渠道。“应发挥食品企业主体作用，鼓励龙头食品企业牵头组建校园食品健康产业联盟，参与标准制定、技术研发和科普服务。”程丽芬进一步建议，应把校园食品安全、营养健康、食育教育纳入健康学校评价体系，强化考核导向，对积极参与的企业在信用评价、项目支持上予以激励。（周晓辰 记者郭敏）
来源：中国食品安全报
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