山西灵石村民反映自留地被洗煤厂占用 维权遇程序问题

祖辈传下的自留地被洗煤厂扩建占用；距居民区仅 67 米，机器噪音、生产扬尘对村民生活造成持续影响；该企业仅获批 29.72 亩建设用地，实际占地却达 32.77 亩，多占的土地正是村民被占用的自留地……

近日，山西省晋中市灵石县交口乡马家庄村村民王宝山反映了自己的遭遇，当地某胜洗煤厂存在占地相关争议、程序不完善等问题，村民维权过程存在诸多阻碍。

“那是祖辈传下来的自留地，说占就占了，换谁心里都过不去。” 谈及自家自留地被占用的遭遇，王宝山难掩情绪。据其介绍，涉事洗煤厂在扩建过程中，占用了自家的自留地，得知情况后，王宝山第一时间向当地自然资源部门反映情况、讨要说法，却得到了 “洗煤厂已办理建设用地手续” 的答复，这一回复让他存在异议。

针对王宝山反映的胜洗煤厂扩建占地、办公楼占地、2006 年相关采矿事项、办养殖场、影响村民生活等事项，灵石县自然资源部门经现场核查后出具答复告知书，确认灵石县涉事煤化企业实际占地 32.77 亩；2007 年 12 月 30 日，该企业办理了集体土地使用证，证载面积 19811.00 平方米（合 29.72 亩），其中包括办公楼区域，占地面积 2000 平方米（合 3 亩）；针对该企业超出原批准面积外的占地行为，相关部门已于 2012 年 11 月 28 日进行了处罚。关于反映的其他信访事项，答复称无法查询和不属于该部门受理范围，建议通过其他渠道解决。

在后续的维权过程中，王宝山发现涉事企业的占地流程存在相关问题。他表示，该洗煤厂的扩建工程，自始至终未告知村委会，其占地通过私自转让村民二轮承包地推进，全程没有经过村委同意。

而按照国家相关规定，涉及土地变动这类与村民利益息息相关的事项，必须经过村民会议或村民代表会议讨论通过，王宝山认为，该洗煤厂的相关操作，在程序上存在问题。

更让村民存在异议的是，经多方核实，该洗煤厂仅从自然资源部门取得了 29.72 亩建设用地的相关手续，但实际占地规模却达到 32.77 亩，超出审批范围的土地，属于超审批占地的情况。王宝山明确表示，这超出审批范围多占的土地，正是自家被占用的自留地部分。

2025 年 6 月 17 日，灵石县自然资源部门就相关事项出具告知书，内容显示：2025 年 4 月 21 日，接上级自然资源部门转办的信访系统材料后，该局对王宝山反映的胜洗煤厂扩建占地、办公楼占地、2006 年相关采矿事项、办养殖场、影响村民生活等事项开展调查，并于 2025 年 4 月 25 日决定受理，现将情况答复如下：

关于占地事项。经相关人员指认及现场核查，灵石县涉事煤化企业厂区占地 32.77 亩，办公楼单独占地 4.81 亩。2007 年 12 月 30 日，该企业办理了集体土地使用证，证载面积 19811.00 平方米（合 29.72 亩），其中包括办公楼区域，占地面积 2000 平方米（合 3 亩）。针对其超出原批准面积外的占地行为，相关部门已于 2012 年 11 月 28 日进行了处罚。

关于 2006 年相关采矿事项。根据相关行政处罚法规规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年，该事项已过行政处罚追责时效。

关于反映的其他信访事项，无法查询和不属于该部门受理范围，建议通过其他渠道解决。

除此之外，该洗煤厂的日常生产经营，还对周边村民的生活造成了影响。据悉，该洗煤厂与马家庄村居民区的距离仅有 67 米，工厂日常生产时，机器运转的噪音昼夜不停，生产过程中产生的尘土影响周边环境，干扰了村民的正常生活、休息，也影响了村民的居住环境。村民曾多次就噪音、扬尘问题向有关部门反映，却得到了 “无法查询” 的回复，让村民的维权之路更添阻碍。

值得一提的是，王宝山手中持有村委会开具的相关证明，能够证实洗煤厂占地、扩建未经过村委同意的事实。“自留地是农民的根，平白无故被占，还要日复一日忍受噪音和扬尘，我们只是想通过合法途径，拿回属于自己的合法权益。” 村民的诉求简单而迫切。

目前，马家庄村村民仍在就自留地被占、洗煤厂经营相关问题持续维权。而围绕该洗煤厂的诸多疑问也有待解答：洗煤厂为何能在程序不完善的情况下进行扩建？超审批范围的占地为何能顺利施工？67 米的厂居距离是否符合国家相关环保、规划标准？相关部门将如何回应村民诉求，维护村民的合法权益？