稳外资外贸新重点：扩大人民币跨境使用，引导企业优化全球布局

面对地缘政治紧张局势和贸易保护等不利因素，中国的大门越开越大，其中外贸展现出强大韧性，其规模再创新高。

今年的政府工作报告提出，进一步扩大高水平对外开放。坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。其中，不仅更加重视服务业开放，而且增加了“扩大人民币跨境使用”“引导企业优化全球市场布局”“推动贸易投资一体化”“推动跨境电商加海外仓模式扩容升级”等新提法和具体部署。

以服务业为重点扩大市场准入和开放领城

根据政府工作报告，今年将积极扩大自主开放。以服务业为重点扩大市场准入和开放领城，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领城开放试点，有序扩大数字领域开放，压减跨境服务贸易负面清单。建好国家服务业扩大开放综合示范区。推动商签更多区域和双边贸易投资协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。

商务部研究院学位委员会委员白明告诉第一财经，在下一个阶段的对外开放中，服务业开放被放在了重中之重的地位上。在过去40多年的改革开放历程中，制造业等多个领域均已实现高度开放，而服务业还存在极大的增长空间，“我们不仅要补齐短板，还要让服务业面向全球，逐渐走到世界前列；不仅要提高开放的范围，更要强调开放的质量”。

商务部外国投资管理司负责人王亚在今年1月的国新办新闻发布会上表示，2026年，我国将以服务业为重点，扩大市场准入和开放领域，有序扩大电信、医疗、教育等领域自主开放，推动试点项目尽早落地，支持服务业外资企业延伸价值链，实现专业化、融合化、数字化发展，促进服务业扩容提质。

在稳外资方面，2026年的政府工作报告还提出，扩大双向投资合作。深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业国民待遇，实施新版鼓励外商投资产业目录，促进外资境内再投资、扩大本地化生产。加强对外资企业的服务保障，擦亮“投资中国”名片。引导产业链供应链合理有序跨境布局，完善海外综合服务体系，加强对外投资风险防控和海外利益保护。

统计数据显示，2025年，中国新设外资企业7万余家，增长19.1%，吸收外资7476.9亿元，其中高技术产业引资占比32.3%。

扩大人民币跨境使用，引导企业优化全球市场布局

今年的政府工作报告对稳外贸也有了新的重点。

报告明确，推动外贸稳规模优结构。加大信贷、信保支持，扩大人民币跨境使用。引导企业优化全球市场布局，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。培育壮大贸易发展新动能，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展，加强国际寄递物流体系建设，拓展中间品贸易，发展数字贸易、绿色贸易，提升边境贸易。鼓励支持服务出口。积极扩大进口，推进贸易平衡发展。提高跨境贸易便利化水平。

和2025年政府工作报告中关于稳外贸的部署相比，今年增加了“扩大人民币跨境使用”“引导企业优化全球市场布局”“推动贸易投资一体化”“推动跨境电商加海外仓模式扩容升级”等提法。延续去年，拓展中间品贸易，发展数字贸易、绿色贸易，以及鼓励服务出口，积极扩大进口等也再次被提及。

白明认为，和去年相比，如今的外部形势更加错综复杂，受到的冲击点也很多，其中，中东问题的外溢效应以及主要经济体政策的不确定性，正在严重干扰全球贸易环境，“我们不可能指望外贸还能‘一帆风顺’，而应该在遇到冲击的情况下，集中力量先保住重点，立足于自身，提高抗冲击能力”。当下最主要的是强调中国外贸自身的定力，应对外部环境的变化及时调整贸易方式、市场以及产品结构，并且更加注重风险防范。

除了地缘政治和关税波动等不确定性风险，对广大中小微外贸人而言，当下还面临中东局势等带来的原材料上涨以及人民币持续升值带来的直接影响。

3月5日，人民币汇率三大报价全线升值，当日在岸人民币、离岸人民币对美元汇率均在6.9以下，继续保持强势。今年的政府工作报告提出“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”的同时，强调扩大人民币跨境使用也显得恰逢其时。在外部环境上，全球地缘政治冲突加剧，人民币避险特征显露。中国民生银行首席经济学家温彬表示，往后看，国内经济基本面稳中向好，人民币资产的吸引力持续提升，人民币汇率将回归到有升有贬、双向浮动的格局。

在中企“出海”的浪潮中，全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡强调从“货物出口”向“投资出海”转变过程中能力建设的紧迫性。他告诉第一财经，当前无论是大企业还是中小微企业出海，核心在于风险防控与合规经营，为此当务之急是加快建设服务企业“走出去”的海外服务能力。

中国在国际创新交流中的地位正从“单向引进”向“双向创新”模式转变。仲量联行中国区研究部总监姚耀表示，国际领先创新机构和企业开始以中国为主要研发基地，特别是在新能源汽车、创新药研发、人工智能等领域，中国已从跟随学习者逐步转变为创新引领者。另一方面，在中国企业拓展海外市场的过程中，与欧美跨国企业在第三方国家的创新合作成为新模式的探索方向。借助先行者经验，中国企业正加速融入全球市场、了解国际规则、开拓业务版图。