袁太平、朱静慧：巴阿边境冲突对出海央企国际经营战略版图拓展的影响分析与建议

编者按· 2026.03.04

近期，巴基斯坦与阿富汗边境冲突升级，叠加中东战事升温，令本就复杂的地缘政治棋局更添阴霾。巴阿两国作为连接南亚与中亚的枢纽，其动荡局势不仅牵动着地区安全神经，更直接对中巴经济走廊建设、西线能源通道拓展及“一带一路”倡议的纵深推进构成严峻挑战。

本文剖析了巴阿冲突背后的历史纠葛、反恐分歧与大国博弈，指出该冲突的溢出效应正沿着“南亚—中亚—东南亚”的链路传导，对出海央企的国际经营战略版图带来系统性风险。面对波诡云谲的外部环境，文章建议央企需从强化情报穿透、构建区域联防体系及动态优化市场布局三方面入手，提升抗风险韧性。

2026年2月底，巴基斯坦与阿富汗爆发大规模军事冲突并升级为跨境空袭，3月1日双方在托尔哈姆口岸再次交火，巴方大幅升级对阿方军事行动，同期美以对伊朗战事升温，地区局势骤然紧张。作为连接南亚与中亚的“一带一路”战略枢纽，巴阿动荡直接威胁中巴经济走廊安全，干扰西线能源通道建设，并可能引发恐怖势力外溢，对我国外交战略实施构成严峻挑战。

对出海央企而言，冲突不仅有可能危及中亚等周边重点区域市场，更可能通过大国博弈传导加剧东盟区域的外部掣肘，同时警示拉美市场需防范美国“门罗主义”干预带来的“水浑效应”。为有效应对风险，建议出海央企：一是强化情报穿透与风险前置，提升风险感知及研判能力；二是构建区域级风险防控应对体系，提升风险防御及应对韧性；三是动态平衡境外市场布局，对冲多重不确定性。

2月28日，巴基斯坦与阿富汗部队之间的跨境冲突，导致卡车停靠在巴基斯坦索图尔姆边境口岸附近路边，烟雾从阿富汗一侧冒出（图源：美联社）

三重矛盾叠加驱动冲突升级：

历史遗留、反恐分歧

与地缘博弈的交织作用

本次冲突是历史遗留问题、现实利益分歧与外部势力干预共同作用的结果。

一是“杜兰线”历史矛盾。1893年英国殖民者单方面划定的“杜兰线”长期割裂普什图族聚居区，阿方始终不予承认，主权争议绵延百年，边境摩擦成为常态。

二是反恐主权分歧激化矛盾。巴基斯坦塔利班（TTP）长期以阿富汗为基地发动跨境袭击，巴方多次要求阿方清剿。阿塔执政后基于复杂利益关联未能有效履约，致使巴方安全利益持续受损，最终引爆军事报复。

三是地缘博弈加剧矛盾。印度借机向阿渗透，通过升级驻阿外交等级及在克什米尔的问题上施压，对巴形成“东西战略围堵”之势，进一步刺激了巴方的安全焦虑，使冲突具备长期化、复杂化的结构性特征。

大国博弈格局中的立场分野

中国劝和促谈、俄罗斯平衡介入、

美国拉偏架

中国率先呼吁双方保持克制，通过对话协商解决分歧，持续推动地区和平稳定。俄罗斯呼吁双方停止跨境袭击，借助多边机制斡旋冲突，意在维护自身在中亚、南亚的战略利益。美方表面呼吁和平解决，实则“拉偏架”的表态实质是鼓励巴方采取更强硬行动。

美国通过差异定性与安全诱导激化地区矛盾，意图构建从东南亚到南亚的“动荡弧线”，破坏中国和平发展的外部环境。美国行为模式没有底线，根源在于霸权体系的内生性危机，长期通过军事霸权控制关键航道、通过科技霸权实现超额利润的运行系统终将崩塌。

巴阿冲突的未来演化路径研判：

短期胶着、中期循环、长期求解

短期内局势持续胶着，实质性停火可能性极低。双方立场完全对立，巴方要求阿方彻底切断对TTP的支持，阿方则坚决反制“主权侵犯”。虽此次烈度空前，但受制于两国脆弱经济承载力及国际社会调停压力，演变为全面战争的可能性较低。

中期来看，局势很可能陷入跨境恐袭—军事报复—再报复的恶性循环。“杜兰线”争端、反恐主权分歧、大国地缘博弈等结构性矛盾难以化解，冲突可能演变为长期性、间歇性爆发的对抗模式，成为地区安全新常态。

长期而言，军事手段无法根本解决问题。重启政治对话、搁置主权争议并优先建立危机管控与合作机制是根本出路。

位于巴基斯坦西南部的瓜达尔港（图源：新华社）

冲突对我国战略利益的深层冲击：

中巴经济走廊承压、西线能源通道受阻、

一带一路纵深推进受限

中巴经济走廊是“一带一路”倡议的重要组成部分，截至目前，走廊框架下中企在巴投资总额已超80亿美元，涉及能源、基建等多个关键领域。

巴阿均为中国邻国和重要合作伙伴、“一带一路”关键节点，冲突持续升级对我国核心战略利益产生显著冲击。

一是中巴经济走廊面临严峻安全挑战。走廊北段靠近阿巴边境，核心区域俾路支省是巴方反恐主战场，冲突升级可能直接威胁走廊关键路段安全，导致物资运输中断，影响走廊建设进度与长期运营安全。

二是构建突破“马六甲困局”西线能源通道进度受阻。建设瓜达尔港是中国突破“马六甲困局”、打造西线能源贸易通道的核心举措，冲突导致瓜达尔港辐射和运营能力受限，陆路西进节奏或被干扰，对中国陆权与海权战略形成巨大缺口，中国能源进口多元化进程受阻。

三是“一带一路”纵深推进受阻。巴阿作为区域互联互通枢纽，冲突导致中—巴—阿经济三角构想陷入停滞，阻碍了走廊向西延伸至中亚，区域动荡不利于“一带一路”整体布局。

三重区域传导机制下的风险升级：

南亚承压、中亚外溢、东南亚传导

（一）安全冲击剧烈，

威胁南亚市场未来布局

南亚（特别是巴基斯坦）作为中巴经济走廊核心区域，是央企服务国家战略、间接参与“突破马六甲”能源通道建设的战略腹地。此次冲突导致中巴经济走廊整体安全环境恶化，不仅将间接威胁央企参与南亚能源合作的可行性，更对央企服务国家战略的能力构成考验。

（二）风险外溢明显，

直接影响中亚西亚市场布局

巴阿冲突印证了“阿富汗动荡外溢效应”。冲突加剧将直接威胁央企在中亚、西亚等地区大型项目的物理与人员安全。需特别防范关键基础设施项目因事件波及导致的安保级别被动升级，引发的工期延误与项目预算超支风险。

（三）地缘风险传导，

东南亚市场风险间接升级

巴阿冲突对东南亚传导效应不容忽视。一是恐怖主义“南亚—东南亚”走廊风险。ISKP（伊斯兰国呼罗珊分支）在巴阿边境活动加剧，其意识形态纽带可能将恐怖威胁传导至东南亚，影响央企在老挝、越南等国能源合作。二是大国博弈的“跷跷板效应”。美印或强化“印太战略”与“东进政策”，加强与区域内国家能源和安全合作，对央企参与中国—东盟命运共同体建设进程构成间接竞争。三是区域合作机制的政治化风险。巴阿冲突可能被西方势力用作质疑“一带一路”安全性的新论据，影响当地对中资项目的观感。

极端主义组织的武装集会（图源：Getty Images）

应对巴阿冲突风险的三大战略建议：

强化情报穿透、构建区域

联防、动态平衡布局

（一）强化情报穿透与风险前置，

提升风险感知力

一是情报网络下沉。常态化监测重点国别及其周边动荡源，建立周边热点事件对核心项目影响的传导模型。二是建立战略机会与战略陷阱识别清单。复盘巴阿冲突对企业在周边区域所有潜在和现有项目的影响，动态更新地缘政治风险清单。三是增加冲突应对韧性测试。在项目立项阶段，对位于全球主要动荡带周边项目实施冲突外溢压力测试，提前做好风险防范。四是加强地缘政治风险研判。动态关注全球地缘政治演变，提前研判对境外资产影响并做好应急预案。

（二）构建区域级风险防控体系，

增强防御韧性

一是构建区域风险联动预警平台。构建国别动态评估模型，针对中亚、南亚等高风险联动区域建立区域级风险监测中心，重点监控恐怖组织跨境流动、边境冲突等信号，强化与使领馆及当地执法部门协同。二是优化风险分担与转移机制。对高风险项目购买政治风险保险，视实际引入区域内有影响力的国际资本与多边机构构建利益共同体。

（三）动态平衡境外市场布局，

对冲多重不确定性

一是动态关注中亚区域局势演变。优先保障正在推进的精品工程、核心项目稳妥开发，对邻近阿富汗、巴基斯坦等国边境的新项目机会列入暂停或观察清单，避免过早陷入机会陷阱。二是强化东盟区域压舱石作用。加快中国—东盟命运共同体建设，筑强国际化经营根据地，抵抗美国“印太战略”的干扰。三是重新审视拉美市场的美国因素。加大本土化融入，推进企业本土化建设，与本地精英社区深度绑定以对冲美国干预，同时拓展拉美其他国别机会，分散单一国别政治风险。

本文作者

袁太平：南方电网公司战略级高级专业技术专家、南网能源院国际合作研究所（澜湄研究中心办公室）所长、正高级工程师。

朱静慧：南网能源院国际合作研究所（澜湄研究中心办公室）研究员，高级工程师。

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校对 | 伍子尧

排版 | 詹蕴第

初审 | 覃筱靖

终审 | 冯箫凝