为何要挖掘“城市矿山”的绿色潜能？

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

“城市矿山合伙人计划”是扬州市2026年两会提出的循环经济方案，核心是将废弃物视为“城市矿产”，通过构建政府、企业、个人等多方合作的全产业链闭环，实现资源化利用，推动循环经济从政府主导向全民共建共享转型。这一探索，不仅有助于当地建设生态宜居城市，也为各地推动城市资源循环利用提供了参考。

开发“城市矿山”，不仅具备较高的经济价值，还有助于减轻生态环境负荷。比如一台报废采煤机，钢材含量高达90%，每利用一吨废钢，就能减少1.6吨碳排放；规范回收废旧电视机的显像管，则可有效避免其中的铅污染土壤。此外，开发“城市矿山”还蕴含着深远的社会价值。在江西丰城，十万从业者实现了从“破烂王”向绿色产业工人的转型。这表明，推动资源循环不仅创造了就业岗位，更重塑了人与物的关系，让绿色发展理念深度融入居民日常和城市肌理。

然而，唤醒沉睡的“富矿”仍面临诸多挑战。一是将城市废弃物视为资源而非负担的理念仍未成为普遍共识。二是当前个别地方还存在“正规军吃不饱、游击队瞎胡搞”的现象，规范化、科学化、绿色化开发“城市矿山”仍存在隐患问题。三是回收网络“最后一公里”梗阻、技术成本高企、跨区域调配低效等瓶颈依然存在。

笔者认为，破局之道在于构建一个“资源汇聚—精准拆解—原料直供”的高效闭环链条。要以“信息网”为智慧大脑，掌控“城市矿山”的基本信息，比如推广AI识别与物联网溯源技术，争取为每一块动力电池、每一台家电配上“数字身份证”，通过扫描即可追踪其全生命周期碳足迹，这不仅能保障后续产品质量，也为高效回收提供了精准指引。要完善“收集网”这一毛细血管，实现资源应纳尽纳。要以“物流网”畅通循环动脉，保障资源有序流通。比如山西焦煤集团构建的“煤炭开采—设备报废—统一回收—废钢加工—配送运输—资源再利用”全生命周期的供应链体系，打通了跨区域资源调配的通道，让废钢精准流向终端钢厂。还要建好“销售网”，让再生资源获得市场溢价，从而形成正向激励，驱动循环经济产业健康可持续发展。

构建一个高效的城市资源循环利用闭环链条，需要协同发挥政策引导、市场激励、技术支撑的作用。

政策引导是“定盘星”。近年来，从中共中央、国务院发布的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，到市场监管总局等5部门印发的《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》，再到即将于2026年4月施行的《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，一系列国家层面的政策文件密集出台，为“城市矿山”开发指明了方向、提供了遵循。各地要结合实际，创造性地将这些顶层设计转化为实施方案和具体行动。

经济激励是“催化剂”。要让企业想参与、敢投入、愿创新、有收益，除了政策指引，还需建立和完善基于市场机制的激励体系。例如探索建立促进再生资源利用的碳交易机制，加大绿色信贷支持力度，对规范化回收处理企业给予精准补贴等。让市场之手发挥更大作用，才能使产业链上的参与者有利可图，产业才能获得持续发展的内生动力。

技术支撑是“破壁锤”。城市废弃物成分复杂，其识别、分选、提纯等技术难度非常大。因此，必须依靠技术创新突破瓶颈，尤其是在高效分选环节，要用自动化、智能化技术替代落后的小作坊模式。