没给中国留余地！巴拿马总统亲自下令，强行接管港口，谁给的底气

我始终认为，国际交往中最基本的底线是契约精神，而当一个国家公然撕毁生效近三十年的合法合约，由总统亲自下令强行接管外资运营的核心港口，背后必然有恃无恐。

当地时间2月23日，巴拿马总统穆利诺亲自下令，让政府人员强行进入长和集团运营的两座核心港口，勒令企业员工立即撤离，彻底接管港口运营权。

全程没有任何协商余地，丝毫不顾中国企业近三十年的深耕与付出，这场近乎明抢的操作，巴拿马为何敢如此强硬，不给中国留一丝余地的背后，到底是谁在给它撑腰、给它底气？

总统亲自下令，一场毫无底线的明抢

这场风波的核心，从来不是简单的合同纠纷，而是巴拿马政府主动发起的、毫无底线的强权夺权，而这一切的主导者，正是巴拿马总统穆利诺。

2026年1月，巴拿马最高法院裁定长和集团持有的太平洋端巴尔博亚港、大西洋端克里斯托瓦尔港特许经营权违宪无效。

而仅仅一个月后，穆利诺就跳过所有协商程序，亲自下令启动强制接管，态度强硬到不留任何转圜空间。

按照巴拿马政府的操作，2月23日当天，政府人员在未获长和集团邀请的情况下，强行闯入两座港口，直接告知企业代表特许经营权已不复存在，要求所有员工立即调离。

甚至威胁员工不得再与长和集团沟通，否则将面临刑事检控，这种粗暴的方式，彻底打破了国际投资的基本规则，也让这场所谓的合规审查露出了真面目——不过是为强行接管找的借口。

要知道，这两座港口对巴拿马的经济价值举足轻重，作为巴拿马运河的核心配套设施，巴尔博亚港是运河集装箱运输量第二大港口，2024年装卸量预计超过260万个标准箱，2025年两座港口合计处理377万个集装箱，占巴拿马港口系统总吞吐量的38%。

克里斯托瓦尔港则拥有3个集装箱码头，2024年装卸量达111万个标准箱，是连接大西洋航线的重要枢纽。

自1997年长和集团通过国际合法招标拿下特许经营权以来，近三十年累计投入18亿美元，把原本设备老旧的小码头，打造成了年吞吐量超500万标准箱的顶级物流枢纽，2021年合约自动续约至2047年时，巴拿马政府全程批准，合规性本无任何争议。

更值得注意的是，巴拿马最高法院给出的违宪理由，税务豁免、排他性权利、缺乏环境评估，全都是站不住脚的借口。

长和集团多年来严格遵守巴拿马法律，先后通过2020年巴拿马审计部门的合规审查，所谓的损害公共利益，不过是为总统亲自下令接管找的遮羞布，背后的真实目的远比表面看起来更复杂。

底气来源

巴拿马一个中美洲小国为何敢公然违背契约精神，不给中国留任何余地，甚至总统亲自下场强行夺权，答案很简单：背后有美国的撑腰，而这场接管，本质上就是巴拿马递交给美国的投名状。

巴拿马的命运，从来都与美国深度绑定，这种绑定，让它有了对抗中国的底气，也让它甘愿赌上国家信用，迎合美国的地缘野心。

从历史渊源来看，巴拿马本身就是在美国的支持下第二次独立的国家，1903年，美国通过军事干预，帮助巴拿马脱离大哥伦比亚共和国。

随后签订《运河条约》，获得了开凿和经营巴拿马运河的永久垄断权，以及运河区的永久占领和使用权，直到1999年巴拿马才正式收回运河主权。

但近百年的掌控，让美国在巴拿马的影响力根深蒂固，军事上，美国在巴拿马有驻军，巴拿马的国防安全高度依赖美国。

经济上，美元在巴拿马自由流通，巴波亚与美元等值，巴拿马的金融体系与美国深度挂钩，一旦被美国制裁，经济将面临崩溃。

外交上，巴拿马的国际空间，很大程度上受制于美国的态度，对巴拿马而言，一边是中国，一边是美国，这从来都不是一道选择题，而是一道关乎生存的必答题。

特朗普政府二次上台后，对中国影响力在拉美扩张的警惕达到顶峰，美国国务卿鲁比奥公开渲染中国威胁论，声称若中美冲突，中国可能通过运营巴拿马港口关闭运河，即便美国国务院早在上世纪90年代就评估认定，香港企业运营巴拿马港口不会构成安全威胁。

在这种地缘博弈的逻辑里，事实往往让位于立场，美国多次明确要求巴拿马减少中国影响力，而强行接管长和集团运营的港口，就是巴拿马最直接的回应。

更关键的是，美国早已为这场接管铺好了路，2025年2月美国国务卿鲁比奥访问巴拿马后，当地随即启动港口合同额外审计，这正是美国施压的直接结果。

而在巴拿马强行接管港口后，美国政界直接将其称为美国的胜利，随后由美国贝莱德财团牵头，联合丹麦马士基、瑞士地中海航运公司接手港口运营。

其中贝莱德管理着超过10万亿美元资产，被称为五角大楼的钱袋子，本质上就是美国重新掌控巴拿马运河周边港口的一步棋。

有了美国的全方位支持，巴拿马总统才敢如此强硬，毫无顾忌地撕毁合约、强行夺权。

巴拿马的底气，终将变成代价

巴拿马之所以敢不给中国留余地，除了有美国撑腰，还有一个重要原因，它严重误判了中方的反应，也误判了自身的处境。

在巴拿马看来，中国的核心利益在亚太、在欧洲，拉美只是边缘地带，中国不会为了两座港口与巴拿马彻底决裂，更不会采取沉重打击措施。

同时它还认为，有美国撑腰，即便中方采取反制，美国也会出手相助，弥补自己的损失，但这种幻想，很快就被中方的强硬反制打破。

面对巴拿马的强权行径，中国方面迅速采取组合拳式反制，既维护企业合法权益，也让巴拿马看清了中国的底线。

外交层面，中国外交部发言人毛宁一句中方将坚决维护企业正当合法权益，短短13个字，不是警告，而是通告，向全球传递出中国不容侵犯的立场。

香港特区政府也第一时间提出严正抗议，谴责巴拿马的非法行为，经济层面，中方启动熔断式反制，所有国有企业暂停与巴拿马的新项目谈判，对现有合作项目展开紧急评估。

海关对巴拿马农产品实施严格查验，部分航运公司转向其他港口，导致巴拿马港口集装箱闲置增多，农产品出口受阻，经济压力瞬间凸显。

法律层面，长和集团早已启动维权程序，于2026年2月3日依据相关特许经营合约及国际商会仲裁规则，对巴拿马启动仲裁程序，索赔金额达20亿美元。

一旦仲裁胜诉，巴拿马将面临巨额赔偿，这对2024年国内生产总值仅812.9亿美元的巴拿马来说，无疑是沉重负担。

更值得一提的是，巴拿马的行为不仅遭到中方反制，还引发了本国民众的不满，不少民众认为政府这一决策受制于外部势力，终将给国家带来巨额经济损失，甚至影响巴拿马在国际社会的投资信誉。

没有哪个国家愿意与一个公然撕毁合约的国家合作，这也是巴拿马强行接管港口付出的隐性代价。

复盘这场港口争夺战，我们不难发现，巴拿马的底气看似来自美国的撑腰，实则是一场空中楼阁般的泡沫。

美国之所以支持巴拿马，从来不是为了帮助巴拿马发展，而是为了自身的地缘利益，想要通过掌控巴拿马运河两端的港口，巩固美洲霸权，遏制中国航运通道，一旦美国的利益得到满足，巴拿马很可能会被弃之不顾，历史早已证明依附霸权的国家，终究会成为大国博弈的牺牲品。