巴拿马自毁前程！强行接管长和两座港口，殊不知已踩中方反制红线

巴拿马此举堪称战略短视，无异于亲手斩断自身发展命脉！法院裁决刚一落地，该国便火速启动对香港长江和记实业所持两处关键港口的强制接管程序，全然无视具有法律效力的长期合约，公然触碰中方不可逾越的核心利益红线。

小李反复思量仍难理解：一段持续近三十年的稳定合作，竟因一纸行政指令骤然崩塌，契约精神在现实政治操作中竟如此不堪一击。

他们误判形势，倚仗域外力量背书，肆意侵蚀中资企业合法资产，却忽视了一个基本事实——中国向来秉持法治原则、坚守底线思维，此次行动早已精准落入中方反制机制的覆盖范围。

真以为可以高枕无忧？如此系统性破坏商业秩序、挑战国际规则权威，终将引发连锁反应，其代价远超短期得失。

一场毫无预兆的商业契约背叛

当地时间2026年2月23日清晨，巴拿马政府突然调动执法与海事部门力量，未经事先协商、未履行法定通知义务，直接进入并全面控制由香港长江和记实业运营的巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港。消息传出后，全球航运界与投资圈震动不已，事件迅速登上多国主流财经媒体头条。

这两座港口地处巴拿马运河西入口咽喉位置，承担着每年超千万标准箱的中转任务，是拉美区域最重要的集装箱枢纽之一。其运营权并非临时授权，而是基于经双方政府备案、受国际法保护的特许经营协议。

历史可追溯至1997年，长和系公司通过公开竞标获得初始运营资格；2021年合约到期前，双方顺利完成为期26年的续约谈判，新协议明确运营期限延至2047年，形成跨越半个世纪的制度化合作框架。

尤为耐人寻味的是，就在2026年春节前一周，巴拿马总统还在首都举行记者会，强调“尊重既有合同义务”“坚持通过对话化解分歧”，这番表态曾被国际观察家视为局势缓和的重要风向标。

然而这份看似诚意十足的承诺仅维系27天——恰逢中国农历正月初八，国内物流、制造、外贸企业全面复工之际，巴方以“公共安全紧急状态”为由，单方面宣布接管决定，并于当日完成全部控制交接，全程未预留过渡期，亦未就员工安置、系统迁移、数据移交等关键环节展开技术磋商。

这种朝令夕改、前后断裂的治理逻辑，从根本上动摇了跨国商业合作赖以存续的信用根基。

事件发生后，香港特别行政区政府立即启动外交应急响应机制，商务及经济发展局局长约见巴拿马驻港总领事，递交措辞严厉的照会文件，直指对方行为构成“对国际商业惯例的严重背离”；中国外交部发言人也在例行记者会上郑重声明，中方将依法依规采取一切必要措施，全力保障中资企业在海外的正当权益不受侵犯。

在小李看来，现代国际投资本质上是一种制度信任的延伸，它既依赖清晰透明的法律环境，也仰赖稳定可预期的政策连续性。当一国政府将已生效的商业合约视作可随意撕毁的废纸，用行政命令替代市场机制配置资源时，受损的不只是某一家企业，更是整个国家在全球资本市场的信用评级与发展潜力。

中企权益遭公然侵害

巴拿马政府此次接管行动，暴露出明显的程序缺失与治理失范，与联合国《跨国公司行为守则》及世界银行营商环境评估标准严重相悖。

据长江和记实业2月24日发布的正式公告披露，巴方人员在未出示有效执法文书、未接受现场监督的情况下，强行突破港口安防系统，进入核心调度中心与数据中心，当场宣读终止特许经营权的行政命令，并勒令长和团队即刻停止所有业务操作、撤离全部岗位。

更令人震惊的是，巴拿马当局同步向两港逾千名本地雇员下发书面禁令，禁止其与原运营方进行任何形式的工作交接或信息沟通，违者将面临最高十年监禁的刑事指控。这一做法不仅粗暴践踏《国际劳工组织第98号公约》关于集体谈判权的基本准则，更使港口日常运维陷入巨大不确定性之中。

此类高压管控手段，导致码头信息系统中断、堆场作业停滞、船舶靠泊计划紊乱，卫生防疫与危化品监管体系出现明显真空，港口整体运行风险指数飙升至红色预警级别。

目前，两座港口已由巴拿马国家海事局接管，并委托丹麦马士基集团与地中海航运（MSC）旗下专业运营子公司联合开展为期18个月的临时管理。此后将面向全球启动新一轮特许经营权招标，但招标条件尚未对外公布。

尽管巴方多次表示“产权归属不变”“后续将启动补偿评估”，但其先实施物理控制、再构建法律解释路径的操作模式，实质上构成了对境外投资者财产权益的事实性剥夺，违背了《华盛顿公约》确立的征收补偿基本原则。

面对这场突如其来的权益侵害，长和方面迅速启动国际争端解决机制，已于2月3日依据《国际商会仲裁规则》向国际商会国际仲裁院（ICC International Court of Arbitration）正式提交仲裁申请，索赔总额达20亿美元，并同步保留向国际投资争端解决中心（ICSID）提起附加诉求的权利。

小李始终坚信，法治不是抽象口号，而是跨境投资最坚硬的护城河。一旦主权国家将司法程序工具化、把行政权力私有化，任意否定既定合约效力，等于主动拆除吸引外资的核心支柱。任何具备成熟风控体系的跨国资本，都不会将长期资产配置于缺乏制度确定性的市场。

中方坚定捍卫合法权益

此次港口接管风波已产生实质性经济外溢效应。多位常驻巴拿马的华人进出口商反馈，自2月中旬起，来自中国华东、华南地区的集装箱船期普遍延误5—8天，部分航线运价单周跳涨37%，港口拥堵指数突破历史峰值，清关周期延长至平均14个工作日以上，正常贸易节奏遭到结构性破坏。

与此同时，巴拿马国内舆论场呈现明显分化态势。多家本地民调机构数据显示，超过六成受访民众认为此次行动缺乏充分法律依据，担忧由此引发中方反制措施将重创本国航运服务收入、旅游外汇及美元储备稳定性。

该事件也为所有“走出去”的中国企业敲响警钟：全球化布局的风险图谱正在发生深刻变化，除传统市场波动、汇率变动、文化差异等变量外，东道国政策突变、行政干预升级、地缘博弈传导等新型不确定性因素，亟需纳入企业海外合规与危机应对体系的核心模块。

保障海外投资安全，既需要企业构建涵盖法律尽调、政治风险保险、本地化伙伴关系在内的立体防护网，更离不开祖国作为坚强后盾所提供的制度性支持与快速响应能力。

从本次事件的全流程应对可见，中央政府与香港特区政府展现出高度协同性与政策执行力：从第一时间外交交涉、到发布权威立场声明、再到协调商务部、国资委、贸促会等多部门联动研判，形成了一套反应迅速、层级分明、手段多元的海外权益维护机制。

这背后释放出清晰而坚定的信号：针对中资企业的非法打压、非理性征收、歧视性监管等行为，中国不会妥协退让，亦不接受模糊处理；我们既有坚定的政治意志，也具备成熟的法律工具、外交渠道与经济反制手段，确保企业在海外走得稳、立得住、行得远。

小李始终相信，真正可持续的国际经贸关系，从来不是靠强权施压维系，而是建立在相互尊重主权、共同遵守规则、平等履行义务的基础之上。

巴拿马此次单方面接管港口之举，或许能在短期内获取部分行政主导权，但从长远视角审视，失去的是国际航运界多年积累的信任资本，削弱的是本国作为区域物流中心的战略定位，动摇的是未来十年吸引基础设施类外资的根本底气。

结语

对于广大出海中国企业而言，这场突发危机是一堂沉甸甸的实战课：

全球化拓展不能只盯着市场份额与增长曲线，更要前置部署法律防火墙，健全境外投资全生命周期合规管理体系，熟练掌握国际仲裁、BIT条约适用、多边金融机构救济等多元化维权路径；

而对于所有致力于融入全球经济体系的国家而言，唯有恪守《联合国宪章》宗旨、践行WTO改革共识、尊重双边投资协定约束力，才能真正赢得国际资本的长期青睐，实现包容性增长与高质量发展。

我们深信，规则的力量终将战胜任意妄为，契约的价值必定压倒短期投机——那些背弃承诺、蔑视法治的行为，或许能蒙蔽一时，但绝不可能逃脱历史与市场的双重审判。