台数百项产品被取消关税豁免

本报特约记者 陈立非

‍美国最高法院判决总统特朗普征收所谓“对等关税”违法后，台美“对等贸易协议”（ART）后续作业如何处理？虽然台“行政院”2月24日紧急召开记者会企图安抚民众，但这种涂脂抹粉的宣传显然无法打消岛内舆论的质疑。

“风暴看不到尽头”
根据台媒此前报道，台当局与美方春节前签署贸易协议，以美国“232条款”为准获取最惠待遇；然而美国最高法院本月20日裁定特朗普政府课征的关税无效后，特朗普政府随即宣布改用“122条款”。在新条款下，已与美方达成协议的国家和地区将适用全球统一15%关税，且关税豁免产品清单不同。据台湾联合新闻网24日报道，台当局当天上午9时举行“关税最新情势说明记者会”，台“行政院副院长”郑丽君、总谈判代表杨珍妮等人出席。郑丽君称，与美方签署的ART中包含2072项豁免品项，农产品占261项，工业产品占1811项。然而在美国政府新公布的“122条款”下，台湾出产的农产品剩230项豁免，未被豁免的产品中有27项对台方非常重要，包括蝴蝶兰等；工业产品则减少至1367项豁免，有444项不在豁免清单中。

郑丽君还声称，台当局原本与美国洽签的ART以及投资备忘录已经争取了最佳待遇，未来会在既有优惠待遇的基础上“积极与美方展开沟通、联系，确保美方在后续政策变动中，依然让台湾产业享有相对优势及最佳待遇”。她还辩称，去年台美逆差额增加至1500亿美元，因此后续谈判风险日益升高。

据台湾《中国时报》24日报道，赖清德23日邀“五院院长”茶叙时称，现行台美关税谈判结果对台湾有利，盼“行政院”将协议文本送到“立法院”后，能尽快审查通过。民进党“立委”王定宇更是直言“不会重谈”。

在24日的记者会上，民进党高官不断为目前的台美协议辩护。“经济部长”龚明鑫称，即使现在加征15%的关税，对照去年20%关税时的状况仍较好。“国发会主委”叶俊显称，若按照目前15%关税加上最惠待遇税率计算，台湾今年GDP仍会增加0.08%。

台湾联合新闻网称，春节前当局高调宣布与美国签署贸易协议的消息，过完年后马上出现变量，“赏味期限不到2周”。郑丽君虽极力安抚，但“对企业经营来说，最大杀手莫过于高度不确定性，这场关税风暴只要结果不确定，都是产业的灾难，目前还看不到尽头”。台湾《工商时报》24日称，台湾重电、机械工具机产业，年后陷入“茫然的处境”。工具机公会副理事长林松益表示，业者不可能永远跟着美国起舞，应该提高自身在全球市场的竞争力，这才是根本之道。

早早就全面退让
国民党“立法院”党团首席副书记长许宇甄24日说，郑丽君的说法虽试图以“情势改善”来安抚民心，但现实数据却揭露了台湾产业正面临极其严峻的生存考验。美方目前采取的关税模式，对台湾众多传统产业与农业而言，不仅是竞争力的流失，更是成本的剧增。许宇甄举例说，在农业方面，过去当局强调在台美“对等关税”协议中已成功争取到茶叶、树薯粉、咖啡、菠萝、芒果、芋头、番石榴等72项台湾保障豁免，以及蝴蝶兰、火鹤花、观赏蛙等27项台湾专属豁免品项。如今随着美方新行政命令的发布，这些豁免不再适用。

24日，台“行政院长”卓荣泰赴“立法院”提出施政报告并接受质询。国民党“立法院”党团总召集人傅崐萁质疑与美谈判过程既未极大化台湾利益，也未将民众风险降至最低。针对农业与关税开放，傅崐萁表示，台湾取消99%的关税壁垒、对美农产品降至零关税，岛内牛肉、乳制品、玉米等将面临冲击。

台北市议员曾献莹24日表示，美国对外贸易承诺的法律基础已出现变动，政策走向充满变数，台湾此刻不宜仓促通过ART审议，“上一轮台湾已经付出比日韩更高的代价，还要把半导体产业链移至美国，这一轮不要再抢着进场”，应先静观其变，不要再抢当冤大头。蓝青年军创建的脸书主页“风向123事”表示，面对如此剧烈的变局，各方不约而同采取不急签、先观察的审慎立场。反观美国对台实施的关税，至今仍高居全球第五，而在关税压力下亮出的防务预算比例、食品安全把关等底牌，更早早就全面退让，“身为执政党，民进党催促通过仍充满变数甚至还没盘点完成的关税协议，究竟把台湾人民的利益放在哪里？”

24日上午，民众党“立法院”党团举行记者会，质疑当局过去号称的“谈判突破”已沦为虚假大内宣，在美方“122条款”叠加关税下，台湾产业竞争力恐面临巨大威胁。民众党“立委”洪毓祥称，既然法源依据已经消失，“行政院”若仍要求“立法院”审议将会是最大的笑话。

“奴从只会惹来轻蔑”
英国《金融时报》称，美国最高法院判决封杀总统对各国课征的“对等关税”，急于和特朗普敲定协议的国家和地区成了输家，日本、韩国和中国台湾付出数千亿美元投资为代价，换取15%的关税税率，如今回到原点，尚未和美国签署贸易协议以及遭课惩罚性高关税的地区反而成了赢家。

一些岛内舆论联想到大陆。经常评论时事的台湾医师沈政男24日表示，国际媒体纷纷统计，最大赢家是大陆与印度，其中大陆用高关税反制美国，并寻求其他出口国、稀土输美管制、诉诸国际贸易法庭，美国想要靠关税围堵，已经失败。沈政男批评绿营完完全全就是“仇陆媚美”，一遇到美国出招就缴械投降，失去战斗力，“绿营以为，奴从就会得到垂怜，但只会惹来轻蔑”。沈政男说，“台湾再这样被绿营乱搞下去，前途堪虑”。

台湾“中国文化大学”广告系教授钮则勋认为，民进党当局在谈判过程中未能以唯一优势芯片、半导体作为反制武器，反而完全顺服顺从，就只能依美国设定的框架走。他表示，“对手吃定我方，硬是开出不合理条件时，台湾将面临极大压力”。“别为台美贸易协议涂脂抹粉了”，台湾淡江大学学者施威全24日撰文称，面对美国高关税政策，赖当局一开始就先屈膝，完全配合美国的需求，而非以台湾经济需求为主体考虑。

‍台湾《联合报》24日发表社论称，美国最高法院的判决对经贸高度依赖美国的台湾而言，仍是一场惊魂未定的风暴，自以为换到15%的低关税，一夕之间全都退回原点。更令人忧心的是，占台湾输美金额逾七成的半导体及资通讯产业，就在“232条款”的调查射程内。台“行政院”强调优惠待遇不变，但在“一日数变”下，赖当局空洞的口头保证显然不足。文章直言，如果鸡蛋一直放在同一个篮子里，台美贸易继续倾斜，“我们将持续被美方掐着脖子”。